Решение от 06 июня 2013 года №12-55/2013

Дело № 12-55/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    с. Кабанск 06 июня 2013 года
 
    Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов Александр Александрович,
 
    с участием заявителя жалобы Нечкина А.В., его защитника Федотовой Е.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении с жалобой Нечкина А.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении него как должностного лица - директора ООО «Селенгинские электросети» по ст. № КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее также – УФАС по РБ) вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Селенгинские электросети» Нечкина А.В. по ст. № КоАП РФ.
 
    Нечкин А.В. обратился в суд с жалобой на данное Постановление, просит его отменить по следующим основаниям.Не размещение на сайте общества информации за 2 и 3 кварталы 2012 г. об объёме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии вызвано следующими причинами. По договору с обществом от ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Институт финансового анализа и аудита» (далее-институт) размещает информацию на официальном сайте общества по стандартам раскрытия информации в установленные законом сроки. Информация передается обществом исполнителю –институту в электронном виде по электронной почте. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14час. 22 мин. на электронный адрес института была направлена информация об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии во 2 квартале 2012г.. Факт направления и размещения ее на сайте общества подтверждается письмом института № от ДД.ММ.ГГГГ В целях устранения допущенных нарушений общество ДД.ММ.ГГГГ разместило на официальном сайте информацию за 3 квартал 2012 г. и повторно за 2 квартал 2012 г., о чем сообщили в Бурятское УФАС письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Допущенное нарушение считает малозначительным, в связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство.
 
    Решением Кабанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Нечкина А.В. удовлетворена, Постановление отменено, производство по делу прекращено по п. № КоАП РФ.
 
    Решением Верховного суда Республики решением Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе УФАС по РБ решение отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Кабанский районный суд, судом 2 инстанции указано, что относительно неразмещения информации об объеме недопоставленной в результате аварийной отключений электроэнергии районный суд пришел к выводу о малозначительности данного пункта постановления, однако прекратил дело по иному основанию – за отсутствием состава правонарушения.
 
    В судебном заседании Нечкин А.В. на жалобе настаивал, подтвердил пояснения и доводы своего защитника, дал пояснения в объеме представленных письменных дополнительных пояснений по жалобе, дополнительно пояснил, что центр питания для электросетей <адрес> находятся на территории ОАО «С.», за границей балансовой принадлежности ООО.
 
    Защитник Нечкина А.В. по доверенности Федотова Е.С. на доводах жалобы представленных письменных дополнительных пояснений настаивала, дала пояснения в их объеме, дополнительно суду пояснила, что по эпизоду неразмещения на электронном сайте обязательной информации об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 и 3 кварталы 2013 г. имеет место малозначительность правонарушения, т.к. возможно имеется вина директора в том, что не проконтролировал ее размещение. По 2 и 3 вмененным эпизодам вины директора нет, ООО не обязано размещать данную информацию. Кроме того, по ответу Ростехнадзора центром питания для электросетей <адрес> являются секции шин 6. 3 кВ генераторного напряжения ПС СЦКК.
 
    Представитель УФАС по РБ Гомбоева Д.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, указала, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ООО «Селенгинские электросети» об отмене вынесенного в отношении него постановления о назначении административного наказания по ст. № КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отмене данного решения отказано решением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей № КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Селенгинские электросети» (заказчик) и Негосударственным образовательным учреждением «Институт финансового анализа и аудита» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг в области публичного раскрытия информации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1.1. которого исполнитель обязуется оказать услуги по размещению предоставленной заказчиком информации в сети Интернет, а заказчик – оплатить указанные услуги. Данный договор заключен в целях обеспечения заказчику возможности раскрывать информацию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии», соблюдения заказчиком требований по раскрытию информации путем опубликования в сети Интернет. В соответствии с настоящим договором исполнитель размещает информацию в сети Интернет на официальной странице организации по адресу http://www.selelek.ru/ в соответствии с Постановлением Правительства РФ, а также иную информацию, предоставленную заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Информация передается заказчиком исполнителю в электронном виде по электронной почте по адресу: ifaia@ifaia.ru. или путем предоставления исполнителю данной информации в электронном виде на магнитных или оптических носителях информации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. должностными лицами антимонопольного органа – УФАС по РБ в целях осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее также –Стандарты), произведен осмотр интернет-сайта ООО «Селенгинские электросети» по адресу: http://www.selelek.ru/. По результатам осмотра составлен Акт осмотра Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что данным обществом допущены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, а именно, информация, содержащаяся на вышеупомянутом сайте ООО «Селенгинские электросети» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует об отсутствии сведений:
 
    1. об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии (абзац 15 подпункта «б» пункта 11 Стандартов). Указанные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежеквартально. На сайте ООО «Селенгинские электросети» данная информация не размещена за 2 и 3 кварталы 2012 года;
 
    2. о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания ниже 35 кВ (абзац 16 подпункта «б» пункта 11 Стандартов). Информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежеквартально. На сайте ООО «Селентинские электросети» данная информация не размещена за 3 квартал 2012 года;
 
    3. о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения (подпункт в (1) пункта 11 Стандартов). Информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежеквартально. На сайте ООО «Селенгинские электросети» данная информация не размещена за 3 квартал 2012 года.
 
    Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее также – ФЗ об электроэнергетике) субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков. В соответствии со статьей 3 ФЗ об электроэнергетике территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
 
    Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Селенгинские электросети» является передача электроэнергии. Дополнительными видами деятельности, в том числе, являются: распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей. Таким образом, ООО «Селенгинские электросети», как сетевая организация является субъектом розничного рынка электрической энергии. Следовательно, директор данного ООО является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей № КоАП РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее также – Стандарты).
 
    Согласно пункту 1 названных Стандартов под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях-предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации. В силу пункта 2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом. На основании пунктов 3, 3(1) Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем: опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти; опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации. Субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где информация размещается в полном объеме. Субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы
 
    государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам. На территориях, на которых отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях. Пунктом 4 Стандартов установлено, что фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
 
    Из оспариваемого Постановления следует, что Нечкину А.В. как должностному лицу – директору ООО «Селенгинские электросети» вменяется нарушение требований абз. 15, 16 подп. «б» п. 11, подп. «в (1)» п. 11 Стандартов, а именно: на сайте Общества отсутствует информация об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 и 3 кварталы 2012 года, о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания ниже 35 кВ за 3 квартал 2012 года, о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения за 3 квартал 2012 г.
 
    Согласно абзацам 15, 16 подпункта «б» пункта 11 Стандартов сетевая организация
 
    помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию: об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии; о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Подпункт «в(1)» пункта 11 Стандартов предусматривает, что сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения. В силу пункта 12 Стандартов информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта «б» и в подпункте «в(1)» пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ежеквартально. В случае если появление свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности в центре питания связано с отказом потребителей услуг полностью или частично от максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств, то информация, указанная в абзаце шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, в течение 3 дней со дня, с которого максимальная мощность потребителя услуг считается сниженной (абзац 6 пункта 12 Стандартов). Таким образом, общество обязано публиковать информацию, предусмотренную абз. 15, 16 подп. «б» п. 11, подп. «в (1)» п. 11 Стандартов, ежеквартально.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Селенгинские электросети» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представило антимонопольному органу информацию, из которой следует, что информация об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 и 3 квартал была опубликована ДД.ММ.ГГГГ Информация о наличии свободной для технологического присоединения мощности (абз. 16 подп. «б» пункта 11) и о величине резервируемой максимальной мощности (подп. «в (1)» пункта 11) планируется к размещению не позднее ДД.ММ.ГГГГ Информация о наличии свободной для технологического присоединения мощности (абз. 16 подп. «б» п. 11 Стандартов) и о величине резервируемой максимальной мощности (подп. «в(1)» п. 11 Стандартов) направлена НОУ «Институт финансового анализа и аудита» ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде по электронной почте по адресу: ifaia@ifaia.ru. для размещения на официальной странице организации по адресу http://www.selelek.ru/, что подтверждается скриншотом электронного сообщения из папки «Отправленные».
 
    Из обстоятельств дела следует, что основанием для привлечения Нечкина А.В. как должностного лица – директора ООО к административной ответственности послужил вывод УФАС по РБ о нарушении заявителем вышеизложенных норм законодательства.
 
    Согласно статьям 26.1 и 26.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании
 
    которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения и что лицо виновно в его совершении.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе осмотра Интернет-сайта ООО «Селенгинские электросети» по адресу: http://www.selelek.ru/ Бурятским УФАС России установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Обществом не исполнена обязанность по раскрытию информации: об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 и 3 кварталы 2012 года, о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания ниже 35 кВ за 3 квартал 2012 года, о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, в разбивке по уровням напряжения за 3 квартал 2012 года. Учитывая, что постановлением Правительства РФ не определен официальный интернет-сайт для раскрытия информации в соответствии со Стандартами для субъектов, являющихся субъектами розничных рынков электрической энергии, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу, что такая информация должна быть размещена на официальном сайте такого субъекта, то есть на сайте ООО http://www.selelek.ru/. ООО «Селенгиские электросети» как сетевая организация, являющаяся субъектом розничного рынка электрической энергии, в силу требований Стандартов обязано раскрывать информацию в соответствии с указанными Стандартами, а его директор как должностное лицо – обеспечить это.
 
    Вместе с тем, вышеупомянутые действия (бездействия) Нечкина А.В. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им как директором ООО установленной Стандартами обязанности по раскрытию информации, нарушении установленного порядка раскрытия информации субъектом розничного рынка электрической энергии за 3 квартал 2012 года, что обоснованно квалифицировано антимонопольным органом по статье 9.15 КоАП РФ.
 
    В подтверждение наличия состава административного правонарушения антимонопольным органом в материалы дела представлены акт осмотра Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что данными доказательствами в полной мере подтверждается совершение Нечкиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, кроме эпизода по опубликованию в электронных средствах массовой информации об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 квартал 2012 года. В материалах дела имеется скриншот со страницы сети Интернет о направлении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Селенгинские электросети» для размещения информации, в том числе об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Направление в адрес Исполнителя по договору от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг в области публичного раскрытия информации подтверждается письмом Негосударственного образовательного учреждения «Институт финансового анализа и аудита» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным ООО. Ввиду изложенного суд считает недоказанной вину Нечкина А.В в части неразмещения информации за 2 квартал 2012 года, в этой части Постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по по п. № КоАП РФ.
 
    Нечкин А.В., его защитник также ссылаются на то, что ООО не обязано размещать информацию о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания ниже 35 кВ, о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения, в связи с отсутствием у общества такой мощности. Указывают также на то, что в соответствии с техническим отчетом испытательного центра по качеству электрической энергии ООО «ЕнисейЭнергоСервис» № от 2008г. центром питания пгт. Селенгинск является ПС СЦКК 220/110/6 кВ 2 с.ш., фидер 50, 60, у ООО «Селенгинские электросети» центры питания отсутствуют, в связи с чем ООО не обязано представлять информацию по данному пункту стандартов.
 
    Данные доводы суд считает несостоятельным, поскольку Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии не ставят вопрос о необходимости публикации сведений в зависимость от содержания публикуемой информации.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "О естественных монополиях» к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относится, в том числе, информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструкт уре субъектов естественных монополий. Таким образом, из системного толкования положений Стандартов и части 5 статьи 8 Федерального закона "О естественных монополиях» следует, что на сетевые организации возложена, в том числе, обязанность размещать информацию об отсутствии доступа к регулируемым товарам (работам, услугам).
 
    Таким образом, ООО как сетевая организация в силу указанных выше положений Федерального закона "О естественных монополиях» и Стандартов обязано раскрывать информацию, в том числе о наличии (факте отсутствия) объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания ниже 35 кВ, о величине (факте ее отсутствия) резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, в разбивке по уровням напряжения.
 
    Суд не находит оснований для признания совершенного Нечкиным А.В. правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные
 
    решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Факт не раскрытия информации, предусмотренной абз. 15, 16 подп. «б» п.
 
    11, подп. «в (1)» п. 11 Стандартов, подтвержден материалами дела, что свидетельствует о
 
    недостаточно внимательном и ответственном отношении Нечкина А.В. как директора ООО к обязанностям, возложенным на него действующим законодательством. Допущенное и нарушение по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации, создало препятствия для реализации государственной политики в области антимонопольного регулирования, регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики, ограничило и затруднило обеспечение доступа к подлежащей раскрытию информации неограниченного круга лиц. При этом по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей. О пренебрежительном отношении директора ООО «Селенгинские электросети» Нечкина А.В. к исполнению своих обязанностей свидетельствует тот факт, что им до выявления допущенного нарушения административным органом какие-либо меры по его выявлению и устранению приняты не были. Устранением выявленных нарушений на момент привлечения к административной ответственности, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что избранная антимонопольным органом мера
 
    административной ответственности соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют.
 
    Однако Конституционный суд РФ в своих Постановлениях № 1-П от 17.01.2013 г. "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт" и № от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С." признал не соответствующими Конституции РФ ряд норм КоАП РФ в той мере, в какой они - в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания; указал, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за административные правонарушения по статьям 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ гражданам и должностным лицам, по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ юридическим лицам может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения. Конституционный суд РФ подтвердил данную свою правовую позицию в своем Определении от 04.04.2013 №485-О «По жалобе гражданина Н. на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 3.5 и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Исходя из данной правовой позиции Конституционного суда РФ, а также принимая во внимание характер совершенного Нечкиным А.В. административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение Нечкина А.В. – по справке 2 НДФЛ его доход за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., со его слов среднемесячный доход не превышает <данные изъяты> руб., имеет на иждивении дочь - студентку <данные изъяты> курса очного отделения высшего образовательного учреждения, что подтверждается справками о составе семьи и копией справки с места учебы, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно его постделиктное поведение, поскольку принял необходимые меры к устранению выявленных нарушений, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным изменить оспариваемое Постановление в части размера назначенного наказания и снизить Нечкину А.В. размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Жалобу директора ООО «Селенгинские электросети» Нечкина А.В. удовлетворить частично.
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Селенгинские электросети» Нечкина А.В. по ст. № КоАП РФ отменить в части вмененного ему эпизода неразмещения информации об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 квартал 2012 г., по данному эпизоду производство по делу прекратить по п. 2 ч. № КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения.
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Селенгинские электросети» Нечкина А.В. по ст. № КоАП РФ изменить в части назначенного Нечкину А.В. наказания, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты>) рублей.
 
    В остальной части Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Селенгинские электросети» Нечкина А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья А.А. Максимов