Решение Кемеровского областного суда от 07 декабря 2020 года №12-551/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 12-551/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ильченко Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Олейникова Дениса Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17 сентября 2020 г. Олейников Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.
В жалобе защитник Ильченко Е.В. полагает судебное постановление незаконным, ссылаясь недоказанности виновности в совершении вменённого Олейникову Д.А. правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и незаконности произведенной судом переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, явка неявившихся лиц не признана необходимой.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.08.2020 в период 19:00-20:30 около 600м. от ул.Березовая п.Черемза Новокузнецкого района Кемеровской области Олейников Д.А., являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга с целью публичного выражения общественного мнения общественно-политического характера, направленного против строительства углепогрузочной станции "Кузнецкая", выкрикивал лозунги, активно общался с участниками несогласованного мероприятия, на неоднократные предупреждения сотрудников полиции с использованием звукоусиливающих средств, что данное публичное мероприятие не согласовано, не реагировал, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил ст.3, п.1 ч.3 ст.6, п.2.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетирования".
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Олейникова Д.В. нарушений ст.6,8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, установив при этом, что сотрудниками полиции (иными лицами) законные требования к Олейникову Д.А., как участнику публичного мероприятия, не высказывались.
Вместе с тем, судья районного суда переквалифицировал действия Олейникова Д.А. с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, мотивировав тем, что Олейниковым Д.А. нарушены требования п.3.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, в соответствии с которым до особого распоряжения приостановлено проведение театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, публичных и иных массовых мероприятий.
Между тем нижестоящей судебной инстанцией не учтено следующее.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Исходя из положений ст.4, п.1 ч.3 ст.5 данного Федерального закона полномочия по организации и проведению публичного мероприятия осуществляются организатором публичного мероприятия.
К участникам публичного мероприятия относятся граждане добровольно участвующие в нём. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч.1, п.1,2 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).
Приведённое правовое регулирование свидетельствует о том, что положения п.3.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг о запрете проведения публичного мероприятия, в отношении Олейникова Д.А., как участника публичного мероприятия, не применимы.
Как установлено нижестоящей судебной инстанцией в ходе рассмотрения данного дела никаких требований, основанных на положениях Федерального закона N 54-ФЗ или распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, содержащего правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, сотрудниками полиции Олейникову Д.А. не высказывалось, объективных данных, свидетельствующих о том, что Олейников Д.А. являлся организатором публичного мероприятия в материалах дела также не имеется. Совершение указанных действий в протоколе об административном правонарушении не описано, Олейникову Д.А. не вменено.
Следовательно, действия Олейникова Д.А. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и оснований для переквалификации его действий с ч.5 ст.20.2 на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не имелось.
При таких обстоятельствах, оспариваемое судебное постановление нельзя признать законными и обоснованными, поэтому оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Олейникова Д.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17 сентября 2020 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка