Решение Хабаровского краевого суда от 09 декабря 2020 года №12-551/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 12-551/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Одерий И.С. на постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкого колхоза имени Ленина,
УСТАНОВИЛ:
31 июля 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах Симакиной Т.Л. в отношении Рыболовецкого колхоза имени Ленина (далее по тексту - Рыболовецкий колхоз) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2020 года Рыболовецкий колхоз признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Защитник Одерий И.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение или решить вопрос о снижении размера административного штрафа.
Участники производства по делу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рыболовецкий колхоз, расположенный по адресу: с. Булгин Охотского района Хабаровского края, ул. Центральная, д. 11, при осуществлении своей деятельности в период с 13.04.2020 года по 11.05.2020 года в нарушение требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года N 65, п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 года N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", не обеспечил прохождение работниками предприятия ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО14, ФИО8, ФИО9, ФИО28, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО27, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, прибывших на работу сезонным методом из других территорий субъектов Российской Федерации, лабораторного контроля на COVID-19 на 10 день с момента въезда на территорию с. Булгин Охотского района Хабаровского края, чем создал угрозу распространения новой коронавирусной инфекции на территории с. Булгин Охотского района Хабаровского края.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Рыболовецкого колхоза дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Рыболовецким колхозом указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 31.07.2020 года, сведениями о гражданах, прибывших из-за пределов Охотского района в целях трудоустройства в Рыболовецкий колхоз по состоянию на 15.06.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, трудовыми договорами, электронными билетами, сведениями из ЕРСМСП и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и не оспаривается заявителем в жалобе.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Рыболовецкого колхоза в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Хабаровском крае" в рамках реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-2019 установлено, что на предприятиях, работающих вахтовым, сезонным методом, при организации строительных, сельскохозяйственных и других работ, занимающихся рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей деятельностью с привлечением труда наемных работников из других территорий (субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить предварительную обсервацию всех прибывших (включая администрацию, обслуживающий персонал) на 14 дней с проведением лабораторного контроля на COVID-2019 на 10 день с момента въезда на территорию края (района, населенного пункта).
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Доводы жалобы о том, что в с.Булгин отсутствует медицинское учреждение, которое проводит исследование на COVID-2019, не освобождает Рыболовецкий колхоз от обязанности по проведению лабораторного контроля на COVID-2019 работников, прибывших на работу сезонным методом из других территорий.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что Рыболовецким колхозом были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на проведение мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы несоблюдение предприятием, занимающимся рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей деятельностью с привлечением труда наемных работников из других территорий, при возникновении угрозы распространения заболевания противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю N 11 от 13 апреля 2020г., образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 6.3 КоАП РФ.
По существу доводы заявителя жалобы не содержат данных, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, являются несогласием с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 200 000 рублей до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Решением судьи районного суда от 09.09.2020 года размер назначенного Рыболовецкому колхозу административного наказания о снижен до 100 000 рублей, то есть в размере половины от минимально определенного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Возможность дальнейшего снижения размера административного штрафа законом не предусмотрена.
В случае невозможности уплаты административного штрафа юридическое лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП,
РЕШИЛ:
постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкого колхоза имени Ленина оставить без изменения, а жалобу защитника Одерий И.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка