Решение Нижегородского областного суда от 15 августа 2019 года №12-551/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 12-551/2019
г. Нижний Новгород 15.08.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Слободчикова Е.С. на постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20.05.2019года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агентство ликвидации долгов",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20.05.2019года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агентство ликвидации долгов" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20.05.2019года, начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Слободчиков Е.С. просит его отменить ввиду неверного исчисления сроков давности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в Управление через УМВД России по г. Стерлитамаку поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> нарушении ООО "Агентство ликвидации долгов" Федерального закона от 03.07.2016года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).
Определением N 2/2019-АР от 14.01.2019года возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
14.01.2019года в адрес ООО "Агентство ликвидации долгов" направленно Определение от 14.01.2019года N 2/2019-АР/1-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:
1. список действий непосредственного взаимодействия с ФИО1 по номеру телефона: N (телефонные переговоры, телефонное автоинформирование, смс оповещение), направленное на возврат просроченной задолженности;
2. номера телефонов, с которых осуществляется непосредственное взаимодействие, в том числе с должником и третьими лицами;
3. полная детализация (с какого номера телефона поступали телефонные звонки, СМС - сообщения ФИО1 на телефонный номер: N);
4. принадлежат (принадлежали) с 01 июня 2018 года по настоящее время ООО "Агентство ликвидации долгов" номера телефонов: N; N; N; N; N; N; N; N; N;
5. принадлежит (принадлежала) ООО "Агентство ликвидации долгов", используется (использовалась) ли сотрудниками электронная почта: <данные изъяты>
6. аудиозаписи всех разговоров с ФИО1 по номеру телефона: N с июня 2018 по настоящее время.
Указанные сведения необходимо представить в трехдневный со дня получения определения по адресу: <адрес>
Определение об истребовании сведений от 14.01.2019года N 2/2019-АР/1-ИС получено ООО "Агентство ликвидации долгов" 22.01.2019года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 14.01.2019года и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N на сайте "Почта России".
В ответ на определение об истребовании ООО "Агентство ликвидации долгов" направило ответ от 25.01.2019года N 8, который поступил в Управление 01.02.2019года.
Из содержания ответа следует, что ООО "Агентство ликвидации долгов" отказано в представлении информации ввиду исключения на основании Приказа N 33, вынесенного Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области 17.01.2019года, ООО "Агентство ликвидации долгов" из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Каких-либо заявлений, ходатайств о продлении срока представления информации от ООО "Агентство ликвидации долгов" не поступало.
12.03.2019года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Слободчиковым Е.С. в отношении юридического лица - ООО "Агентство ликвидации долгов" составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20.05.2019года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агентство ликвидации долгов" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Доводы жалобы должностного лица о неверном исчислении судом первой инстанции срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Так, ст. 17.7 КоАП РФ находится в главе 17 КоАП РФ - "Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти", срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца. Исключением является срок давности, составляющий 1 год, для должностного лица, которому может быть назначено наказание в виде дисквалификации (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).
Субъектом административной ответственности в данном случае выступает юридическое лицо - ООО "Агентство ликвидации долгов".
При этом следует отметить, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.
Поскольку действующий КоАП РФ предусматривает в силу ст. 30.7 КоАП РФ в случае отмены решения суда, только прекращение производства по делу, либо его направление на новое рассмотрение, жалоба начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Слободчикова Е.С, в которой он просит отменить постановление судьи, не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах постановление судьи отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20.05.2019года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агентство ликвидации долгов" оставить без изменения, жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Слободчикова Е.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка