Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 12-551/2014
Дело № 12-551/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15
10 июня 2014 года
Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев в порядке подготовки жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Еврокамень» Елицура А. В. на постановление заместителя министра - начальника управления природных ресурсов и экологии министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области К. от <Дата> <№>
установил:
постановлением заместителя министра - начальника управления природных ресурсов и экологии министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области К. от <Дата> <№> генеральный директор ООО «Еврокамень» Елицур А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Елицур А.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.
Рассмотрев в порядке подготовки жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, нахожу, что ее рассмотрение не отнесено законом к подсудности Ломоносовского районного суда города Архангельска.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.
В силу положений ч.1 ст.21 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч.1 ст.34 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.
Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.
В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Неправильное определение подсудности жалобы может повлечь отмену судом субъекта Российской Федерации решения судьи районного суда.
В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013) разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ.
То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Согласно п.1 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного
Постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 №92-пп, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области: в сфере лесных отношений; в сфере лесопромышленного комплекса; в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов); в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов; в сфере недропользования; в сфере водных отношений; в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в сфере экологической экспертизы; в сфере охраны атмосферного воздуха; в сфере обращения с отходами производства и потребления; в сфере обеспечения радиационной безопасности.
Следовательно, территорией, на которую распространяется юрисдикция министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в том числе, в части ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях, является вся территория Архангельской области.
Пунктом 3 ст.30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего суда (судьи).
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, за которое генеральный директор ООО «Еврокамень» Елицур А.В. подвергнут административному наказанию, является территория Плесецкого района Архангельской области (...), на которую распространяется юрисдикция Плесецкого районного суда Архангельской области.
Поэтому жалоба подлежит направлению на рассмотрение в Плесецкий районный суд Архангельской области.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Еврокамень» Елицура А. В. на постановление заместителя министра - начальника управления природных ресурсов и экологии министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области К. от <Дата> <№> направить на рассмотрение по подсудности в Плесецкий районный суд Архангельской области.
Копию настоящего определения направить генеральному директору ООО «Еврокамень» Елицуру А.В., заместителю министра - начальнику управления природных ресурсов и экологии министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области К.
Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Л.Э.Пяттоева
