Решение Хабаровского краевого суда от 22 января 2019 года №12-548/2018, 12-31/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 12-31/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Мирзакаримова М.М. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мирзакаримова М.М.,
установил:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года индивидуальный предприниматель Мирзакаримов М.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Данным постановлением Мирзакаримов М.М. признан виновным в том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность на торговом объекте, расположенном в <адрес>, 25 сентября 2018 года в 15 час. 05 мин. при вступлении в гражданские правоотношения, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца фруктов на торговом объекте гражданина Республики Узбекистан М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности в соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", чем нарушил ч.4.2 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Мирзакаримов М.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, вынести новый судебный акт, назначить наказание в виде штрафа в размере ниже минимального размера, ссылаясь на то, что сумма штрафа может быть снижена ниже минимального размера, кроме того, правонарушение может быть признано малозначительным, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенное правонарушение устанавливается предупреждение.
В судебном заседании Мирзакаримов М.М. и его защитник Васин В.Н. поддержали доводы жалобы.
Должностное лицо УМВД Новикова В.Г., составившая протокол об административном правонарушении, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Материалами дела установлено, что ИП Мирзакаримов М.М. нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, допустив 25 сентября 2018 года в 15 час. 05 мин. к трудовой деятельности в сфере розничной торговли в качестве продавца на торговом объекте гражданина Республики Узбекистан Мирзакаримова Мансура.
Факт совершения Мирзакаримовым М.М. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года (л.д.7); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24 сентября 2018 года (л.д.9-10); протоколом осмотра (л.д.11-12); видеозаписью; объяснением Мирзакаримова М. (л.д.13); протоколами об административных правонарушениях от 25 сентября 2018 года (л.д.15-16); актом проверки (л.д.20); выпиской из ЕГРИП (л.д.25-27).
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Действия ИП Мирзакаримова М.М. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы установлено, что по результатам одной и той же проверки, проведенной 25 сентября 2018г. в отношении Мирзакаримова М.М., был составлен еще один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого судьей Железнодорожного районного суда г.Хабаровска 17 декабря 2018 года вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение указанного правонарушения в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Указанное постановление вступило в законную силу 22 января 2019 года.
В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что нарушения, допущенные Мирзакаримовым М.М., были выявлены в одно время в ходе проведения одной проверки, вытекают из одного действия, связанного с несоблюдением требований миграционного законодательства, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными статьями КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, что свидетельствует о необходимости применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Судье районного суда надлежало рассмотреть указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания, данное обстоятельство осталось без внимания судьи районного суда.
Иных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении административного наказания в виде штрафа.
Вносимое изменение не влечет отмену обжалуемого акта, поскольку выводы судьи районного суда в остальной части о наличии в действиях Мирзакаримова М.М. события и состава административного правонарушения соответствуют требованиям закона и материалам дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ
решил:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мирзакаримова М.М. - изменить: исключить указание о назначении Мирзакаримову М.М. наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В остальной части постановление - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка