Решение Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2020 года №12-5476/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 12-5476/2020
"11" ноября 2020 года город Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ст. Северская Краснодарского края Прядухина В. Л. (далее - ИП Прядухин В.Л.) на постановление судьи Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении - ИП Прядухина В.Л.,
установил:
обжалуемым постановлением от 12 августа 2020 года судьи Северского районного суда Краснодарского края ИП Прядухин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 50 000 рублей.
В жалобе ИП Прядухин В.Л. просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что постановление судьи районного суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ИП Прядухина В.Л., по доверенности Климова И.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме и просившего отменить назначенное вторичное наказание; представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, по доверенности Шутенко О.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15.04.2020 года, в 11 часов 55 минут, в ......., Прядухин В.Л., как индивидуальный предприниматель осуществлял деятельность по продаже товаров в магазине "СтройМастер", в период действия на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), чем нарушил требования Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".
За данное административное правонарушение постановлением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2020 года ИП Прядухин В.Л. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина "СтройМастер", расположенного по адресу: ....... сроком на 14 суток.
Решением от 18 мая 2020 года судьи Краснодарского краевого суда вышеуказанное постановление судьи районного суда от 20.04.2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.
При новом рассмотрении дела, 12 августа 2020 года судьей районного суда вынесено постановление о признании ИП Прядухина В.Л. виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Судья районного суда верно указал, что действия ИП Прядухина В.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем судья краевого суда не может согласиться с назначением административного наказания, принятого судьей районного суда ИП Прядухину В.Л. по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с абз.2 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
По части 5 этой же статьи никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как следует вышеуказанного постановления судьи районного суда от 20.04.2020 года, по которому было назначено наказание в виде приостановления деятельности магазина, это наказание было определено к немедленному исполнению.
Постановлением от 30.04.2020 года судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство по вышеуказанному наказанию в виде приостановления деятельности.
Из имеющихся в материалах дела документов (л.д. 87) следует, что судебные приставы-исполнители приостановили деятельность магазина на 14 суток.
Из постановления от 19.05.2020 года судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю следжует, что требования исполнительного документа в части приостановления деятельности магазина "СтройМастер" ИП Прядухин В.Л., выполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено.
То есть на момент принятия решения от 18.05.2020 года судьи краевого суда, судебные приставы-исполнители фактически исполнили первоначальное наказание в виде приостановления деятельности.
Несмотря на указанное, судья районного суда 12.08.2020 года вновь назначил ИП Прядухину В.Л. административное наказание в виде административного штрафа. При этом административное наказание было назначено без учета ранее исполненного судебным приставом-исполнителем наказания назначенного постановлением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая фактические обстоятельства дела, судья краевого суда полагает изменить постановление судьи Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года, отменив назначенное ИП Прядухину В.Л. административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу индивидуального предпринимателя ст. Северская Краснодарского края Прядухина В. Л. на постановление судьи Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года - удовлетворить частично.
Постановление судьи Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года изменить, административное наказание, назначенное ИП Прядухину В.Л. в виде административного штрафа в размере - 50 000 рублей - отменить.
В остальной части постановление судьи Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года оставить без изменения.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка