Решение Московского областного суда от 22 апреля 2021 года №12-546/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 12-546/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника А. А.-Раззак Камель - Мухамедова М.К. на постановление Люберецкого городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А. А.-Раззака Камель,
при секретаре Нестеровой А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Люберецкого городского суда от <данные изъяты> А. А.-Раззак Камель, уроженец и гражданин Арабской Сирийской Республики, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, защитник А. А.-Раззака Камеля - Мухамедов М.К. его обжаловал и просил отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> в 16 часов 00 минут, сотрудниками ФСБ в отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Люберецкое" по адресу: <данные изъяты>, г.о. Люберцы, <данные изъяты>, кабинет <данные изъяты>, для проверки документов, удостоверяющих личность, был доставлен неустановленный гражданин. В ходе проверки документов, последний предъявил паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на имя А. А.-Раззака Камеля, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> Арабской Республики, серии 4515 <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> отделом УФМС России по <данные изъяты> по району Ховрино. Согласно сведениям автоматизированной системы "Российский паспорт", паспорт гражданина РФ серии 4515 <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> отделом УФМС России по <данные изъяты> по району Ховрино на имя А. А.-Раззака Камеля, <данные изъяты> года рождения, считается недействительным, в связи с отменой решения о принятии в гражданство РФ и подлежащим изъятию, на основании заключения по результатам проверки обоснованности документирования паспорта гражданина РФ отдела по вопросам миграции УВД САО ГУ МВД России по <данные изъяты>. Заключение об отмене решения Посольства России в Сирии о приеме в гражданство РФ вынесено Замоскворецким районным судом <данные изъяты> <данные изъяты> во исполнение ст. 22 и в соответствии со ст. 23 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> "О гражданстве Российской Федерации". В базе данных АС ЦБДУИГ имеется учетная запись на имя гражданина Сирийской Арабской Республики А. А.-Раззака Камеля, <данные изъяты> года рождения, последнее гражданство: Сирийская Арабская Республика. Не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушении требований ст. 5 Федерального Закона от <данные изъяты> <данные изъяты> "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с <данные изъяты> А. А.-Раззак Камель уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, в силу Федерального закона от <данные изъяты> N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение", <данные изъяты> является специальным субъектом и ответственность за нарушение, предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия А. А.-Раззака Камеля были квалифицированны по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты> и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения вмененного А. А.-Раззаку Камелю административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, заключением посольства России в Сирии от <данные изъяты> об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации; решением Замоскворецкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>; заключением начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> о признании паспорта гражданина РФ недействительным; доверенностью N<данные изъяты>5 от <данные изъяты>; адвокатским запросом от <данные изъяты>; актом изъятия паспорта от <данные изъяты>, а также иными материалами дела.
Судья городского суда, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины вышеназванного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Правильным и основанным на материалах дела является и вывод суда о том, что А. А.-Раззак Камель с <данные изъяты> достоверно знал об аннулировании решения о приеме его в гражданство Российской Федерации, в связи с чем, до <данные изъяты> обязан был выехать с территории Российской Федерации, а не до <данные изъяты>, как о том указано в протоколе об административном правонарушении.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, судья в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях А. А.-Раззака Камеля состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, при назначении А. А.-Раззаку Камелю административного наказания судом первой инстанции были соблюдены требования правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>, ч.ч.1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
При этом, суд первой инстанции правомерно указал, что факт предоставления А. А.-Раззаком Камелем подложных документов при получении Российского гражданства свидетельствует о его неуважении к сложившемуся в Российской Федерации правопорядку, ценностям и идеалам общества, охраняемым законом.
Что касается наличия у А. А.-Раззака Камеля на территории Российской Федерации жены и детей (граждан РФ), то суд первой инстанции обоснованно указал, что, с учетом установленных значимых по делу обстоятельств, данный факт не освобождает последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
В этой связи, суд второй инстанции отмечает, что действующее административное законодательство не содержит запрета на применение дополнительного наказания в виде с административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда при установленных по делу обстоятельствах.
В данном случае, основываясь на материалах дела, суд первой инстанции счел необходимым применить такое наказание, в чем суд второй инстанции нарушений не усматривает.
При таких обстоятельствах, довод о том, что назначенное Ахмедову М.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его права применительно к требованиям ч.ч.1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <данные изъяты>), правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>, подлежит отклонению как необоснованный.
Следовательно, назначение А. А.-Раззаку Камелю наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, административное наказание назначено А. А.-Раззаку Камелю в пределах санкции части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Несогласие с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела, представленных по делу доказательств, произведенной судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта, поскольку, не свидетельствует о том, что судьей были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Выше названные и остальные доводы жалобы повторяют позицию апеллянта в суде первой инстанции, направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные, при этом, в суде первой инстанции данные доводы были исследованы и им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд второй инстанции соглашается.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А. А.-Раззака Камель оставить без изменения, жалобу защитника А. А.-Раззак Камель - Мухамедова М.К., - без удовлетворения.
Судья
Р.В.Беляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка