Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 года №12-546/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 12-546/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Валееве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атлант" К на постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 5 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атлант"
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности Белебеевского межрайонного прокурора Фазуллина Р.К. от 14 июля 2020 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атлант" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 5 августа 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атлант" (далее - ООО "УК "Атлант", управляющая компания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
Не согласившись с постановлением городского суда, генеральный директор ООО "УК "Атлант" К подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на незаконное проведение прокуратурой проверки и допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
Генеральный директор ООО "УК "Атлант" К в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.
В отзыве исполняющий обязанности Белебеевского межрайонного прокурора Шигапов Р.Ф. с жалобой не согласился, просил постановление судьи городского суда оставить без изменения.
Представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абзацу 4 п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закона о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу положений п. 1 ст. 6 Закон о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Как следует из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой с 10 по 30 апреля 2020 г. на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от 24 января 2020 г. N... проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ООО "УК "Атлант", зарегистрированном по адрес, и осуществляющим деятельность по адрес.
Установлено, что при входе в помещение ООО "УК "Атлант" условия для беспрепятственного доступа инвалидов: пандусы, кнопки вызова сотрудников организации и иные приспособления отсутствуют.
По результатам проверки 10 апреля 2020 г. генеральному директору ООО "УК "Атлант" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с указанием о его рассмотрении с участием представителя Белебеевской межрайонной прокуратуры.
Из представленных в межрайонную прокуратуру документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов по результатам рассмотрения представления, следует, что ООО "УК "Атлант" оборудовало входную группу организации пандусом.
В соответствии с фотографией (приложение к ответу на представление) пандус устроен из плиток, вмонтированных по наклонной из плоскости крыльца здания к плоскости земельного участка.
Вместе с тем, в ходе выездной проверки в порядке контроля исполнения представления прокуратуры установлено, что нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа в организацию ООО "УК "Атлант" не устранены, пандус находится в том же виде, как и при проведении проверки в апреле 2020 г.
Приведенные обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Атлант" и привлечения его к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
При рассмотрении дела городским судом генеральный директор ООО "УК "Атлант" К вину не признал, при этом не отрицал, что указанные в представлении нарушения не устранены в срок, пояснив, что здание находится в аренде и без согласия собственника они не могут ничего переделывать.
Судья городского суда, ссылаясь на имеющиеся доказательства: представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от 10 апреля 2020 г. (л.д. 5-6); ответ ООО "УК "Атлант" от 20 мая 2020 г. (л.д. 7), фотографии входа в ООО "УК "Атлант" (л.д. 8, 10-12, 52), акт от 8 июля 2002 г. (л.д. 9), пришел к выводу о виновности управляющей компании в совершении вмененного административного правонарушения.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении судьей выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "УК "Атлант" правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения управляющей компанией административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, которые вопреки доводу жалобы получены с соблюдением требований закона и не вызывают сомнений в своей достоверности.
Принятыми нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 деятельность правоохранительных органов, в том числе прокуратуры, не приостановлена, не ограничена, в связи с чем проведение проверки в апреле 2020 г. в отношении ООО "УК "Атлант" правомерно.
Довод о не вынесении решения о проведении проверки и не доведение этого решения до руководства управляющей компании является несостоятельным в силу следующего.
В силу ч. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Если прокурором проводятся мероприятия без взаимодействия с нарушителем, и в рамках таких мероприятий установлен факт нарушения законодательства, и не требуется дополнительных мероприятий, то прокурором не выносится решение о проведении проверки, а выносится акт реагирования. В данном случае сведения о нарушении управляющей компанией требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов получены прокурором без взаимодействия с управляющей компанией, вынесение решения о проведении проверки и доведение этого решения до руководства управляющей компании не требовалось.
О времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении генеральный директор ООО "УК "Атлант" К извещен уведомлением от 8 июля 2020 г. N..., врученным ООО "УК "Атлант" 8 июля 2020 г. согласно входящему штампу (л.д. 13). Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июля 2020 г. получена ООО "УК "Атлант" 15 июля 2020 г. согласно входящему штампу (л.д. 16).
Довод о том, что здание находится в аренде и ничего невозможно переделать без согласования с собственником, является необоснованным. Доказательств того, что ООО "УК "Атлант" обращалось в Администрацию муниципального района ..., с которой заключен договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа, о согласовании проведения работ по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, не имеется.
Административное наказание ООО "УК "Атлант" назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Дело рассмотрено судьей городского суда с участием генерального директора ООО "УК "Атлант" К, помощника Белебеевской межрайонной прокуратуры Абубакировой Э.И.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи городского суда, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 5 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атлант"ООО "УК "Атлант" оставить без изменения, жалобу генерального директора общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Атлант" К - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Гареева Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка