Решение Самарского областного суда от 22 октября 2018 года №12-546/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 12-546/2018
г. Самара "22 " октября 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Нурдинова К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нурдинова К.Э. на постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
Нурдинов К.Э, 26.01.1971 года рождения, уроженец республики Узбекистан, гражданин республики Узбекистан, признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом 17 N 17 N 3305889 от 02.10.2018 г., составленным ст. УУП ОУУП и ПДН, Нурдинову К.Э, вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 02.10.2018 года в 11.00 часов при проверке миграционного законодательства в г. Новокуйбышевске установлено, что гражданин республики Узбекистан Нурдинов К.Э нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, а именно уклонился от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания до 23.12.2016 года.
Указанный протокол, а также иные материалы дела переданы по подведомственности в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, которым 03 октября 2018 года вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, Нурдинов К.Э. ставит вопрос об изменении постановления в части исключения дополнительного наказания в виде контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает на несправедливость назначенного наказания, т.к. выдворение повлечет вмешательство государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Нурдинова К.Э., полагаю, что законных оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 02.10.2018 года в 11.00 часов было установлено, что гражданин республики Узбекистан Нурдинов К.Э., нарушил режим пребывания (проживания) в РФ уклонился от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания до 23.12.2016 года.
Данные обстоятельства не оспаривал и сам Нурдинов К.Э., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении подтвердил, что не выехал из РФ по истечении срока пребывания в РФ.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Нурдинова К.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, учитывая, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Факт совершения Нурдиновым К.Э. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, им не оспаривается
Наказание в виде штрафа назначено ему в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, судья районного суда назначил Нурдинову К.Э. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наказание в виде административного штрафа с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
В настоящей жалобе Нурдинов К.Э., ссылаясь на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывает, что судом не учтено наличие устойчивых семейных связей Нурдинова К.Э., в частности то, что на территории Российской Федерации он проживает совместно со своей женой и детьми.
Вместе с тем, наличие жены и детей, не являющихся гражданами Российской Федерации, не является безусловным основанием, исключающим возможность применения к Нурдинову К.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Обязательность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из представленным документов, жена и дети Нурдинова К.Э., не являются гражданами РФ, в связи с чем нахождение этих членов семьи в настоящее время в РФ не может являться основанием для признания законности нахождения самого Нурдинова К.Э. в РФ, так как данное обстоятельство не освобождало Нурдинова К.Э. от обязанности соблюдения миграционного законодательства РФ.
С учетом изложенного, примененное к Нурдинову К.Э. наказание в виде выдворения не повлечет нарушения его прав на уважение личной и семейной жизни.
Назначенное Нурдинову К.Э. наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, основано на обстоятельствах, подтверждающих необходимость применения в данном случае указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Нурдинова К.Э. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 03 октября 2018 года в отношении Нурдинова К.Э. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Нурдинова К.Э. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка