Решение Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2020 года №12-5461/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 12-5461/2020
"11" ноября 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) Сидорского С.Н. на постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Анчуковой Ольги Владимировны,
установил:
обжалуемым постановлением от 01 сентября 2020 года судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края прекращено производство по делу в отношении гражданки Анчуковой О.В. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ТО Роспотребнадзора Сидорский С.Н. просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что оснований для прекращения производства по делу у судьи районного суда не имелось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно Постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 9):
- персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты (далее 1-СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п.1.3 Постановления).
По Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" (далее - Постановление N 129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020 года.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 года N 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 апреля 2020г., в 15 часов 30 минут, гражданка Анчукова О.В., в период карантина, установленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 185 от 31.03.2020 года "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", находилась как продавец в помещении магазина, где ИП Симонова Л.А. осуществляет реализацию продуктов питания, по адресу: Краснодарский край Брюховецкий район пос. Лиманский ул. Шоссейная 22, без маски (респиратора), спустив маску на шею, чем нарушила Постановление главного государственного санитарного врача РФ N 9 от 30 марта 2020 года "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019"., ст.ст. 3.10, п. 1 ст. 31 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления ТО Управления Роспотребнадзора 04 апреля 2020 года в отношении гражданки Анчуковой О.В. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал на отсутствие в действиях Анчуковой О.В. состава административного правонарушения, при этом исходил из того, что она не является лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания.
Судья краевого суда считает данный вывод судьи районного суда необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 188 01.04.2020 года "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатор Краснодарского края от 13 марта 2020г. N 129 "О введении режима повышенной готовности территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) пункт 2 постановления от 13 марта 2020г. N 1 дополнен подпунктом 5 следующего содержания: организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края обеспечить сотрудников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
Согласно п.1.3 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Поповой от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" органу Роспотребнадзора необходимо обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей (куда входят так же магазины, торговые залы, ресторан кассовые залы, производственные помещения и др.).
Как следует из материалов дела, совершенное Анчуковой О.В. административное правонарушение, выразившееся в том, что являясь продавцом на рабочем месте, в торговом зале, при обслуживании потребителей, находилась без маски (респиратора) - маска была снята с лица и находилась на шее, что создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанной с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции CОVID-201 представляющую опасность для граждан.
Таким образом, установлено, что Анчукова О.В. не выполнила в установленный срок с 30.03.2020 выданного в указанные периоды законного Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что ею также не оспаривается.
Кроме того, факт совершения Анчуковой О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые соответствуют принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В связи с чем, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Анчуковой О.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным и необоснованным.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2020 года не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, судье районного суда необходимо принять во внимание вышеизложенное и в рамках требований статьи 4.5 КоАП РФ принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Сидорского С.Н. на постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2020 года - удовлетворить.
Постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2020 года - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Брюховецкий районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка