Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 12-544/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 12-544/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малыгина М.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2018 года Малыгин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Малыгин М.В. просит вынесенное в отношении него постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Малыгина М.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства).
Положениями Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 31.1);
вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (пункт 31.3);
выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова). Измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами 3 морских миль от ближайшего берега, за исключением такого сброса в акваториях водных объектов, предоставленных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и/или гражданам на основании договора водопользования, в зонах санитарной охраны водных объектов, в портовых акваториях и на рейдах судов (пункт 31.8).
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что 27 мая 2018 года в бухте Мелководная Амурского залива при проведении должностными лицами Хасанской государственной районной инспекции контрольно-проверочных мероприятий в отношении маломерного судна ОР0277, ВК1160 под управлением Малыгина М.В. установлено, что данное лицо является индивидуальным предпринимателем и имеет разрешение от 19 апреля 2018 года N 252018020821 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - мидии в количестве 10 тонн, срок добычи с 1 мая 2018 года до 31 декабря 2018 года. При проверке промыслового журнала выявлено, что добыча (вылов) водных биоресурсов была осуществлена в нарушение сроков, установленных в разрешении, а именно начата 24 апреля 2018 года.
Согласно записям в промысловом журнале, зарегистрированным как разведка, в указанный день за два промысловых усилия было добыто 30 кг мидии. 8 мая 2018 года в промысловом журнале отражена добыча 60 кг мидии, 25 мая 2018 года - 15 кг мидии. Между тем на 25 мая 2018 года в графе промыслового журнала "улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова)" и "всего добыто (выловлено) водных биоресурсов" отражена добыча 15 кг мидии вместо 105 кг. При этом в промысловом журнале было указано, что мидии 30 кг, добытые 24 апреля 2018 года, мидии 60 кг, добытые 8 мая 2018 года, мидии 15 кг, добытые 25 мая 2018 года, были выпущены в естественную среду обитания.
Из промысловых отчетов, представленных Малыгиным М.В. в Приморское территориальное управление Росрыболовства, следует, что в период с 25 апреля 2018 года по 25 мая 2018 года им на основании разрешения N 252018020821 было добыто 0 кг мидии, что не соответствует сведениям, отраженным в промысловом журнале.
Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований пунктов 31.1, 31.3, 31.8 Правил рыболовства послужили основанием для привлечения Малыгина М.В., как должностного лица, к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, объяснениями Малыгина М.В., актом осмотра судна от 27 мая 2018 года, протоколом изъятия вещей и документов от 27 мая 2018 года, договором аренды маломерного судна без экипажа от 13 апреля 2018 года N 1, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 19 апреля 2018 года N 252018020821, копией промыслового журнала, отчетами о добыче (вылове) водных биоресурсов и иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Малыгина М.В. квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требования законодательства о рыболовстве и положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Порядок и срок давности привлечения Малыгина М.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание Малыгину М.В., как должностному лицу, назначено в соответствии и в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы правильность выводов судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока не опровергают и оснований для освобождения Малыгина М.В. от административной ответственности не содержат, поскольку приведенные доводы основаны на неправильном толковании законодательства о рыболовстве.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей районного суда не установлено.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется. Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Принимая во внимание, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к осуществлению деятельности в сфере рыболовства, строго регламентируя правила осуществления промысла, ведения промысловой документации и передачи отчетной информации, установленные в целях государственного регулирования контроля вылова водных биоресурсов, их охраны и рационального использования, ненадлежащее отношение должностного лица к соблюдению указанных правил, следует расценивать как существенное нарушение охраняемых общественных отношений.
При таких обстоятельствах постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малыгина М.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
