Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 12-5435/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 12-5435/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполняющего обязанности директора МУП "БХО" < Ф.И.О. >3 на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 7 сентября 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >2 -Ф-2 от 24 сентября 2019 года юридическое лицо - МУП "БХО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 7 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >3 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Проверяя законность вынесенного постановления, судья районного суда установил, что 24 сентября 2019 в 12 часов 30 минут была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП "БХО".
В результате проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 07 сентября 2010 N 2472 МУП "БХО" был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номеров площадью 44000 кв. м., по адресу: <Адрес...>, Геленджикский мехлесхоз, для размещения полигона ТБО.
На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2010 года.
Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 30 ноября 2015 N 3818 данный земельный участок был разделен на 2 земельных участка площадью 39014 кв. м., и 5005 кв. м. Данным постановлением был установлен вид разрешённого использования образуемых земельных участков "земельные участки коммунального обслуживания". Также на основании указанного постановления в ЕГРН были учтены земельный участок с кадастровым номером площадью 38997 кв. м. и земельный участок с кадастровым номером площадью 5003 кв. м.
На основании заявления МУП "БХО" постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21 января 2016 N 165 в постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 07.09.2010 N 2472 были внесены изменения в части предоставления МУП "БХО" земельного участка с кадастровым номером
На основании данного постановления было заключено дополнительное соглашение N 101 к договору аренды земельного участка от 14 сентября 2010 N 4000001993 от 26.01.2016.
Впоследствии земельный участок с кадастровым номером на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 03.02.2016 N 289 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. Постановлением муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.05.2016 N 1672 право постоянного (бессрочного) пользования прекращено.
На сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами , имеют категорию земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - Для размещения коммунальных, складских объектов.
На момент проведения проверки фактов размещения ТКО не установлено.
Земельный участок, ранее используемый для размещения отходов площадью 44000 кв. м. имеет прямоугольную форму. В ходе натурного обследования вышеназванного земельного участка установлено, что в геоморфологическом отношении участок размещения отходов имеет уклон к юго-востоку, занимает верхнюю часть V-образной долины безымянного ручья. Ручей имеет временный характер, функционирует в период выпадения атмосферных осадков. Также установлено, что захоронение отходов осуществлялось по методу "постепенного сдвигания" тела свалки в сторону прилегающего лесного массива, и водосборную площади ручья "Безымянного".
В ходе проведения проверки установлено, что на территории полигона на участке перегрузки ТКО и утилизации биологических отходов МУП "БХО" установлен и эксплуатируется крематор КЖБ-1000-2 для уничтожения биологических отходов, трупов животных.
В результате эксплуатации крематора КЖБ-1000-2 (крематор для сжигания биологических отходов, трупов животных) образуется отход зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных, которая является отходом согласно ФККО 7 47 821 01 40 4, 4 класса опасности для окружающей среды.
Факт приема на уничтожение биологических отходов подтверждается, ветеринарными справками от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, 1 от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от 04,02.2019, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, накладными о выполнении работ за 2019 год; N б/н от <Дата> ИП < Ф.И.О. >4, от <Дата> < Ф.И.О. >5, от <Дата> МУП "Дары Кубани", от <Дата> ООО "Сафарипарк", от <Дата> ГБУ КК "Управление ветеринарии <Адрес...>", , от <Дата> ИП < Ф.И.О. >6, от <Дата> ГБУ КК "Управление ветеринарии <Адрес...>", от <Дата> ИП < Ф.И.О. >7, от <Дата> ООО Сафарипарк", от <Дата> СКК "Валун" "НМИЦ РК" Минздрава России, от <Дата> ИП Томбулов B.C., от <Дата> ИП < Ф.И.О. >8, от <Дата> ГКУЗ "Ласточка", от <Дата> ООО "Сафарипарк", от <Дата> ООО "Сафарипарк", от <Дата> ООО "Сафарипарк", от <Дата> ИП < Ф.И.О. >7, от <Дата> ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России, Nб/н от <Дата> СКК "Валун" "НМИЦ РК" Минздрава России, от <Дата> ИП < Ф.И.О. >6, актами на проведение утилизации (сжигания) биологических отходов животного происхождения N б/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>, Nб/н от <Дата>.
МУП "БХО" учет в области обращения с отходами организован.
Вместе с тем установлено, что учету подлежат не все виды отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности.
Так не учитываются отходы, образующиеся в результате эксплуатации крематора КЖБ-1000-2 (крематор для сжигания биологических отходов, трупов животных), а именно: образуется отход - зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных, которая является отходом согласно ФККО 7 47 821 01 40 4, 4 класса опасности для окружающей среды.
Так, МУП "БХО" своими действиями нарушило требования ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об производства и потребления", приказа МПР РФ от 01.09.2011 г. N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" (зарегистрирован в Минюсте России 14,10.2011 г. N 22050).
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения юридическим лицом - МУП "БХО" административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МУП "БХО" правильно квалифицированы по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МУП "БХО" к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Наказание МУП "БХО" назначено в пределах санкции части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи городского суда, в том числе и по доводам жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 7 сентября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - МУП "БХО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
