Решение Хабаровского краевого суда от 06 октября 2017 года №12-543/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2017 года Дело N 12-543/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 06 октября 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Чубаровой Н.В. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Чубаровой Н.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 августа 2017 г. заместитель главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Чубарова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Чубарова Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление по делу, указав на отсутствие в ее действиях состава инкриминируемого правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Чубаровой Н.В., директора АО «ДРСК» Бакай А.В., должностного лица полиции Грищенко К.А., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения представителя АО «ДРСК» Петряшиной Е.В., исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления суда не нахожу.
В силу ст.7.19 КоАП РФ административным правонарушением является самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что 09 декабря 2016 г. в 16 часов выявлено, что Чубарова Н.В., являясь должностным лицом - заместителем главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, допустила незаконное, бездоговорное (безучетное) потребление электрической энергии на водозаборной насосной станции, расположенной в с.Матвеевка, по ул. Москаленко, электрический адрес объекта ПС «ТВО» ТП-1350.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Чубаровой Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.
Обстоятельства совершения инкриминируемого Чубаровой Н.В. правонарушения изложены в постановлении суда, как и нормы закона, несоблюдение которых было допущено Чубаровой Н.В., проверка законности и обоснованности которого показывает, что выводы судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения Чубаровой Н.В. инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).
На основании абз.9 п.2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, разделом II которых установлен порядок заключения и выполнения договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.
С целью заключения договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию заявление о заключении договора с указанием сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов, перечисленных в п.18 Правил.
Согласно п.20 Правил сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в п.18 настоящих Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.
В силу п.22 Правил заявитель, получивший от сетевой организации проект договора, заполняет его в части сведений о заявителе и направляет 1 подписанный им экземпляр проекта договора сетевой организации.
На основании п.23 Правил договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда.
В материалах дела имеются копии акта об осуществлении технологического присоединения №402/ХЭС и акта разграничения эксплутационной ответственности сторон, однако в них не указаны даты их составления, следовательно, данные документы, после подписания их правомочным лицом Администрации п.Тополево, в сетевую организацию возвращены не были, в связи с чем, договор №402/ХЭС на осуществление технологического присоединения исполнен не был.
Наличие акта допуска в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 11 мая 2016 г., а также акта осмотра (обследования) электроустановки от 09 августа 2016 г. не свидетельствует о законности использования Администрацией электрической энергии, поскольку потребление электрической энергии должно осуществляться на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. Отсутствие заключенного в установленном порядке указанного договора между Администрацией п.Тополево и ПАО «ДЭК», свидетельствует о бездоговорном потреблении электрической энергии, что в силу положений ст.7.19 КоАП РФ является административным правонарушением.
Указание в жалобе на положения ст.426, п.3 ст.438 ГК РФ не может быть принято во внимание как основание к отмене постановления суда, поскольку данные нормы права не освобождают Администрацию п.Тополево от выполнения действий по заключению договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.
Ссылка Чубаровой Н.В. на разъяснения, содержащиеся в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 мая 1997 г. №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», является несостоятельной, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, представляет собой ответы на конкретные вопросы и носит исключительно информационный, справочный характер.
Учитывая обстоятельства, установленные по делу, прихожу к выводу о доказанности наличия в действиях Чубаровой Н.В. состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Чубаровой Н.В. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка