Решение Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года №12-5425/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 12-5425/2020
14 декабря 2020 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу Рубцовой И. Т. на решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от 4 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее также - Департамент) от 11.06.2020 N 20-010/ДЛ/3 Рубцова И.Т., на дату совершения правонарушения - начальник государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Учреждение), привлечена к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда <Адрес...> от 4 сентября 2020 года постановление руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края Пищик Е.В. от 11.06.2020 г. оставлено без изменения, жалоба Рубцовой И.Т. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Рубцова И.Т. просит решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от 4 сентября 2020 года и постановление Департамент от 11.06.2020 N 20-010/ДЛ/3 отменить. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм КоАП РФ.
Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя Рубцовой И.Т. - Лень М.С., просившую решение суда отменить, жалобу удовлетворить, представителя Департамента - Суржикову Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Краснодарского края, в лице первого заместителя министра Кадзаевой Л.Г. и Учреждением, в лице начальника Рубцовой И.Т., заключено соглашение о предоставлении в 2018 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 9 января 2018 г. N 66 (далее - Соглашение N 66)
Учреждением 27 июля 2018 г. принят коллективный договор на 2018-2021 годы, утвержден начальником Учреждения и согласован с председателем профсоюзного комитета, зарегистрирован в государственном казенном учреждении "Центр занятости населения <Адрес...>" 1 августа 2018 г. N 456-Ц (далее - Коллективный договор),
В соответствии с пунктом 5.1.1 Коллективного договора и пунктом 4.3. Положения N 642, Приказом Учреждения от 9 января 2018 г. N 13-ОД утверждено положение об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинского информационно-аналитического центра" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Положение об оплате труда).
В нарушение условий, установленных в приложении N 6 Положения об оплате труда, выплаты компенсационного характера за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличение объема работ, устанавливались приказом руководителя Учреждения в размере 100 % от оклада по занимаемой должности в место максимально установленных 50% (приложение).
Выплаты компенсационного характера в 2018 году устанавливались приказами руководителя Учреждения - Рубцовой И.Т. "О выполнении дополнительной работы" от 15.08.2018 N 142-Л, от 16.08.2018 N 143-Л, от 24.08.2018 N 151-Л, от 03.09.2018 N 159-Л, от 06.09.2018 N 162-Л, от 18.09.2018 N 175-Л.
Выполнение дополнительной работы поручается работникам Учреждения в соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Размеры выплат компенсационного характера за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличение объема работ, установлены в приложении N 6 Положения об оплате труда и составляют от 10 до 50% от оклада по занимаемой должности.
Соответственно, суммы выплат компенсационного характера в размере 50% (100% начислено - 50% максимально возможных = 50%) от оклада по занимаемой должности у работников Учреждения представленных в таблице 2 являются нецелевым расходованием бюджетных средств и подлежат возврату в доход краевого бюджета.
Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств признается нецелевым использованием бюджетных средств.
Вина Рубцовой И.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы судьей районного суда по ст. 15.14 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.
Срок давности и порядок привлечения Рубцовой И.Т. к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от 4 сентября 2020 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от 4 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу Рубцовой И. Т. без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка