Решение Калининградского областного суда от 16 февраля 2021 года №12-54/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 12-54/2021
Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.,
при секретаре Шавровой О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Лузина Ивана Ивановича на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Лузина Ивана Ивановича.
Заслушав объяснения Лузина И.И. и его защитника Лузина И.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 декабря 2020 года Лузину И.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 21 августа 2020 года в период времени с 18:50 до 19:01 около дома N 2-4 по ул. Черняховского в г. Калининграде Лузин И.И. в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" совместно с иными гражданами принимал участие в проведении несогласованного пикетирования с использованием средств наглядной агитации в виде плаката с надписью <данные изъяты>, не смотря на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии.
В жалобе на указанное постановление Лузин И.И. просит его отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не принято во внимание его конституционное право на участие в одиночном пикете, а также на незаконное рассмотрение дела судьей в его отсутствие без надлежащего извещения.
Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.
Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).
В силу части 2 этой же статьи участники публичного мероприятия имеют право участвовать в обсуждении решений, иных коллективных действий в соответствии с целями публичного мероприятия, использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, принимать и направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, иные органы и организации.
В то же время о проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Федерального закона, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции (пункт 1 части 4 статьи 5, часть 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ) и публичных мероприятий в специально отведенных местах, перечень которых определяется правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 9, статья 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2012 года N 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований").
На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника "Землякам-космонавтам" на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, центральная аллея парка "Южный", площадь маршала Василевского.
Пересечение Ленинского проспекта и ул. Черняховского, около дома N 2-4 по ул. Черняховского, напротив площади Победы в г. Калининграде к специально отведенным местам не отнесено.
Таким образом, проведение публичного мероприятия в вышеназванном месте г. Калининграда без предварительного уведомления администрации городского округа "Город Калининград", за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.
Из материалов дела следует, что 21 августа 2020 года в период времени с 18:50 до 19:01 на пересечение Ленинского проспекта и ул. Черняховского, около дома N 2-4 по ул. Черняховского г. Калининграда гражданами было проведено публичное мероприятие в отсутствие соответствующего уведомления органа местного самоуправления.
Из протокола об административном правонарушении, фототаблицы и рапортов сотрудников ОВД ЦПЭ УМВД России по Калининградской области видно, что Лузин И.И. принимал участие в таком публичном мероприятии и на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в нем не реагировал.
Ссылки Лузина И.И. на проведение им одиночного пикета, предварительное уведомление о проведении которого законом не требуется, суд полагает неубедительными, принимая во внимание совместный и согласованный характер действий участников публичного мероприятия, в том числе с использованием ими средств наглядной агитации в виде плакатов с текстами на одну тему.
При таких обстоятельствах деяние Лузина И.И. правомерно квалифицировано по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении Лузина И.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать несостоятельным в силу следующего.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Как следует из материалов дела о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Лузин И.И. извещался судом посредством направления 27 ноября 2020 года судебной повестки по адресу его регистрации: <адрес>, которая после неудачной попытки вручения, 13 декабря 2020 года была возвращена отправителю с отметкой "об истечении срока хранения и неявкой адресата". (л.д. 57)
Необеспечение контроля за поступающей по месту регистрации гражданина почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно признал неявку Лузина И.И. в судебное заседание без уважительных причин и рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие. Оснований полагать право Лузина И.И. на защиту нарушенным не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей назначено Лузину И.И. с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства, оснований для уменьшения размера штрафа, в том числе по доводам жалобы, суд не усматривает. Назначенное Лузину И.И. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности, а также тяжести содеянного.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка