Решение от 25 июля 2014 года №12-54/2014

    Дело № 12-54/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 июля 2014 года                     с. Угловское
 
    Судья Угловского районного суда Алтайского края Воробьева Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Угловского района Панкратова В.А.,
 
    при секретаре Лединой С.В.,          
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Угловского района Алтайского края на постановление № Административной комиссии при Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении:
 
            Акинжановой Т.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего в <адрес> <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    постановлением № Административной комиссии при Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ4 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Акинжановой Т.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Прокурор Угловского района обратился в суд с протестом на указанное выше постановление, в котором указывает, что постановление по делу об административном правонарушении не основано на законе и подлежит отмене, поскольку в обжалуемом постановлении не верно указано на отсутствие события административного правонарушения, а также при рассмотрении дела административной комиссией было нарушено право Акинжановой Т.В. на защиту, поскольку в указанное в протоколе заседания административной комиссии время одновременно было рассмотрено еще несколько дел об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Акинжановой Т.В. отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Угловского района Панкратов В.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же доводы, что изложены в протесте прокурора.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Акинжанова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения протеста, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть протест прокурора в её отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к выводу, о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу ст. 85 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Каких-либо изъятий из этого правила не предусмотрено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При этом судебное извещение должно позволять контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, на что обращено внимание в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», вменяемой в вину Акинжановой Т.В., уполномочены Административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях (ст.76).
 
    При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией составляется протокол (ст. 86 вышеуказанного закона).
 
    Согласно протоколу о рассмотрении дела административной комиссией дело об административном правонарушении в отношении Акинжановой Т.В. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.
 
    Акинжанова Т.В., как следует из протокола об административном правонарушении, извещен о рассмотрении дела административной комиссией при Администрации Угловского района ДД.ММ.ГГГГ в 10-00час., на заседание комиссии не явился, в связи, с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.
 
    Между тем, как следует из протоколов об административном правонарушении, протоколов о рассмотрении дела, приобщенных из иных материалов дел об административных правонарушениях, этой же административной комиссией на вышеуказанные дату и время (ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час.) были назначены, а также рассмотрены дела об административных правонарушениях, совершенных <данные изъяты>
 
    Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях касающиеся возбуждения дел об административных правонарушениях, а также производства по ним не предусматривают право судьи, должностного лица, коллегиального органа на одновременное рассмотрение одним и тем же органом нескольких дел об административных правонарушениях совершенных разными лицами.
 
    Рассмотрение дел в вышеуказанном порядке, безусловно, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Акинжанова Т.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» 30 мая 2014г. Аналогичная дата совершения правонарушения указана и в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как установлено судом вышеуказанный срок, установленный законом, на момент вынесения постановления не истек.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    протест заместителя прокурора Угловского района М.Н. Тютюнниковой удовлетворить.
 
    Постановление № Административной комиссии при Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Акинжановой Т.В. отменить.
 
    Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Акинжановой Т.В. на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Угловского района Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд.
 
    Судья       Е.В. Воробьева