Решение от 14 апреля 2014 года №12-54/2014

    Дело № 12-54/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 апреля 2014 года      г.Кунгур Пермского края
 
    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.
 
    при секретаре Водопьяновой И.В.,
 
    с участием прокурора Трясцыной Н.О.,
 
    представителя заявителя Агафонова С.И. – Сечейко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края протест Кунгурского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Агафонова С. И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Агафонова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Кунгурский городской прокурор, полагая, что постановление мирового судья является необоснованным, обратился в суд с протестом. В обоснование доводов протеста указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены не все обстоятельства дела, что повлекло нарушение процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Прокурор в судебном заседании на доводах, изложенных в протесте настаивает в полном объеме.
 
    В судебное заседание Агафонов С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Его представитель Сечейко С.В. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указал, что Агафонов С.И. принимал все возможные меры по погашению задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Кунгурский машзавод», вины Агафонова С.И. в нарушении трудового законодательства в части несовременной и в не полном объеме выплаченной заработной платы нет, как и нет причинной связи между событием правонарушения и наступившими неблагоприятными последствиями.
 
    Заслушав доводы прокурора, представителя Агафонова С.И. – Сечейко С.В., изучив документы дела, судья считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.
 
    Судьей установлено:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским прокурором в отношении Агафонова С.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» и ООО «Кунгур-Менеджмент» заключен договор № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» коммерческой организации (управляющей компании) – ООО «Кунгур-Менеджмент». Указанный договор заключен сроком на <данные изъяты> года.
 
    В соответствии с п.3.2 вышеуказанного договора, Управляющая компания ООО «Кунгур-Менеджмент» осуществляет управление всей текущей деятельностью управляемой организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» и решает все вопросы, отнесенные уставом управляемой организации и действующим законодательством к компетенции исполнительных органов (единоличных и коллегиальных) обществ, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания и Совета директоров управляемой организации.
 
    В соответствии с протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «Кунгур-Менеджмент» от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора ООО «Кунгур-Менеджмент» избран Агафонов С.И.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой в отношении ОАО «Кунгурский машиностроительный завод», было установлено, что на протяжении длительного времени в нарушение ч.6 ст.36 Трудового кодекса РФ работникам несвоевременно и не в полном объёме выплачивается заработная плата.
 
    В связи с наличием задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (срок выплаты – ДД.ММ.ГГГГ года), по плановому авансу за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей (срок выплаты – ДД.ММ.ГГГГ года) Кунгурским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Кунгур-Менеджмент» управляющей организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» Агафонова С.И. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в результате рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет и в кассу предприятия поступило <данные изъяты> рублей. Израсходовано с учетом остатка на ДД.ММ.ГГГГ года:
 
    - на выплату заработной платы – <данные изъяты> рублей;
 
    - на погашение налогов и сборов и иных платежей – <данные изъяты> рублей;
 
    - на погашение страховых платежей – <данные изъяты> рублей;
 
    - на выплату по исполнительным листам кредиторов – <данные изъяты> рублей;
 
    - на прочие хозяйственные платежи – <данные изъяты> рублей.
 
    Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со счета ООО «Торговая компания «Кунгур» работникам ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей в счет взаиморасчетов по договору поставки.
 
    В соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Пермском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Кунгур-Менеджмент» управляющей организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» Агафонов С.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушением требований ч.6 ст.136 ТК РФ. Административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В связи с наличием задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, по плановому авансу за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей, Кунгурским городским прокурором в адрес генерального директора ООО «Кунгур-менеджмент» управляющей организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» Агафонова С.И. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в результате рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет и в кассу предприятия поступило <данные изъяты> рублей. Израсходовано с учетом остатка на ДД.ММ.ГГГГ года:
 
    - на выплату заработной платы – <данные изъяты> рублей;
 
    - на погашение налогов и сборов и иных платежей – <данные изъяты> рублей;
 
    - на погашение страховых платежей – <данные изъяты> рублей;
 
    - на выплату по исполнительным листам кредиторов – <данные изъяты> рублей;
 
    - на погашение займов – <данные изъяты> рублей;
 
    - на прочие хозяйственные платежи – <данные изъяты> рублей.
 
    Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со счета ООО «Торговая компания «Кунгур» работникам ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей в счет взаиморасчетов по договору поставки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Кунгур-менеджмент» управляющей организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» Агафонову С.И. Кунгурским городским прокурором объявлено предостережение о недопустимости нарушения установленных трудовых законодательством сроков выплаты заработной платы работникам. Несмотря на вышеизложенное, задолженность по заработной плате работникам ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» сохраняется.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по выплате заработной платы работникам в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> работник, за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> работника). Перед уволенными работниками сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетные счета предприятия поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. За указанный период с расчетных счетов произведены выплаты в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в том числе:
 
    - на оплату труда – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;
 
    - на перечисление налогов и сборов – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;
 
    - на уплату алиментов, а также выплаты по исполнительным листам – <данные изъяты> рубля. В кассу предприятия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. За указанный период из кассы предприятия произведены выплаты в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка, в том числе:
 
    - на выплату заработной платы – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка;
 
    - выдан в подотчет – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;
 
    - выплаты на прохождение медицинского осмотра – <данные изъяты> рублей;
 
    - выплата депонированной заработной платы – <данные изъяты> рублей.
 
    Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Торговая компания «Кунгур» произведена выплата заработной платы работникам ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» в счет взаиморасчетов по договору поставки в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просроченная дебиторская задолженность составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. В целях взыскания данной задолженности в суд ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» не обращалось.
 
    По мнению прокурора, действительных мер к погашению задолженности генеральный директор ООО «Кунгур-Менеджмент» управляющей организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» Агафонов С.И. не предпринял, задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» сохраняется.
 
    Таким образом, прокурор считает, что генеральным директором ООО «Кунгур-Менеджмент» управляющей организации ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» Агафоновым С.И. грубо нарушены права работников на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы. Работники данного предприятия обратились в прокуратуру для защиты нарушенных трудовых прав, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, в связи с чем, городским прокурором в интересах работников в Кунгурский городской в суд направлено <данные изъяты> заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в порядке статьи 236 ТК РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Агафонова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения /л.д.51-54/.
 
        В протесте прокурор указывает на то, что в действиях Агафонова С.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Полагает, что мировым судьей дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.
 
    С указанным мнением прокурора согласиться нельзя.
 
    В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
 
    В соответствии с ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правила внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Часть 2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вывод об отсутствии в действиях Агафонова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, письменным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы протеста прокурора, по мнению судьи, основаниями для отмены принятого по делу постановления не являются и по существу сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в деле, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела, что является недопустимым.
 
    Иная оценка представленных доказательств, в частности мнение прокурора о возможности погашения задолженности по заработной плате за счет иных платежей аналогичной очереди, без учета календарной очередности по постановке данных платежей в картотеку, по мнению суда также основанием для отмены указанного постановления не являются, поскольку поступление и расходование денежных средств было детально рассмотрено мировым судьей при рассмотрении данного дела и мировым судьей правомерно было учтено и то обстоятельство, что уровень ежемесячно выплачиваемой заработной платы сохранялся.
 
    Само по себе наличие дебиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и не обращение в судебные органы по ее взысканию, без предоставления прокуратурой доказательств момента ее образования, природы ее образования, истечения сроков исковой давности, реальности ко взысканию, не свидетельствует о наличии в действиях Агафонова С.И. состава вмененного ему правонарушения.
 
    По мнению судьи, не осуществление платежей по займам, не выделение сумм на подотчет, хозяйственные платежи, юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность, фактически не возможно и приводит юридическое лицо к прекращению хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При рассмотрении протеста прокурора не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от 14.02.2014г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Агафонова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Агафонова С. И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест Кунгурского городского прокурора - без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
 
    Судья                                            С.А.Лутченко