Решение от 20 августа 2014 года №12-54/2014

    Дело № 12-54/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Старая Полтавка                                                                          20 августа 2014 года
 
    Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Строганова С.И,
 
    с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Вятчининой И.А.,
 
    лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области административное дело по жалобе генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление № от 14.07.2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., в отношении генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В., привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,                                        
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    в Старополтавский районный суд обратился генеральный директор ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В. с жалобой на постановление госинспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. по делу об административном правонарушении, которым генеральный директор ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В жалобе генеральный директор ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В. считает указанное постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    При привлечении его к административной ответственности не было учтено, что приказом Генерального директора ООО «ДЭЛ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ДЭЛ-Сервис». При этом, в п.9.6 раздела 9 Правил установлены конкретные дни выплаты заработной платы работникам: 5-го и 20-го числа каждого месяца. Однако при проведении прокурорской проверки, а также при рассмотрении данного дела органом административной юрисдикции Правила, также и коллективный договор не запрашивались и не исследовались, содержащим в них нормам надлежащая правовая оценка не давалась. В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договорам. Согласно абзацу 6 ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Таким образом, трудовой кодекс РФ содержит императивную норму, определяющую периодичность выплаты заработной платы - не реже чем каждые полмесяца. При этом, трудовым кодексом предусмотрена альтернатива определения дней выплаты заработной платы. Из содержания абз.6 ст.136 ТК РФ следует, что дни выплаты заработной платы могут устанавливаться различными способами, разными лицами, в различных документах: 1.Дни выплаты заработной платы могут устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка. В этом случае их определяет работодатель с учетом мнения представительного органа (при его наличии)( ст.190 ТК РФ). 2. Дни выплаты заработной платы могут устанавливаться коллективным договором. В этом случае их определяют соглашением между работодателем и работником (ст.40 ТК РФ). 3. Дни выплаты заработной платы могут устанавливаться коллективным договором. В этом случае их определяют соглашением между работодателем и работником. Дни выплаты заработной платы в ООО «ДЭЛ-Сервис» установлены по первому варианту в Правилах внутреннего распорядка для работников ООО «ДЭЛ-Сервис», утвержденных приказом Генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила в обществе соблюдаются, выплата работникам общества заработной платы осуществляется 2 раза в месяц не позднее 5 и соответственно 20 числа.
 
    При проведении прокурорской проверки и на момент рассмотрения данного дела генеральным директором не отрицался факт заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с главным бухгалтером ФИО1 без указания конкретных дней выплаты заработной платы, содержащего неопределенный период с конечным сроком не позднее 1 и 15 числа. Однако органами административной юрисдикции при привлечении ООО «ДЭЛ-Сервис» к административной ответственности не было учтено наличие названных Правил внутреннего трудового распорядка.
 
    Считает, что срок привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того в материалах дела не содержится сведений о разъяснении ему до рассмотрения и при его рассмотрении дела, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав и обязанностей.
 
         Просит отменить постановление № от 14 июля 2014 года о назначении административного наказания Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. о привлечении генерального директора ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
 
         В судебном заседании генеральный директор ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В. доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.
 
         Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Челобитчикова М.Е,. извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась. В возражениях на жалобу просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с большой загруженностью, постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от 14 июля 2014 года, оставить в силе.
 
         Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснив, что при проведении проверки прокуратурой района соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. был представлен трудовой договор, заключенный с ФИО1, где в пп. 3.2 п.3 трудового договора не установлен конкретный день выдачи заработной платы. При этом ни правила внутреннего трудового распорядка, ни дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении дней выплаты заработной платы, представлено не было. В объяснениях Лимаренко А.В. указал, что дату выдачи заработной платы он не конкретизировал из-за нестабильной экономической обстановке в районе.
 
          Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В., выслушав помощника прокурора Вятчинину И.А., пришел к выводу, что постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от 14 июля 2014 года, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующем основаниям.
 
    Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
           Согласно ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договорам.
 
           В соответствии с ч. 2 ст.9 ТК РФ, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
            В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и других актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, установленной федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «ДЭЛ-Сервис». При проведении проверки было установлено, что трудовой договор, заключенный с ФИО1 не отвечает требованиям ч.6 ст.136 ТК РФ. Так, подпунктом 3.2 п.3 трудового договора не установлен конкретный день выдачи заработной платы работнику. ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО « ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. было возбуждено производство об административных правонарушениях. С постановлением о возбуждении административного производства Лимаренко А.В. был согласен. В объяснениях генеральный директор ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. указал, что «в связи с нестабильной экономической обстановкой в районе, и несвоевременной оплате предоставленных услуг клиентам, то на момент выдачи зарплаты в конкретно указанный день, в наличии может не оказаться денежных средств, связи с этим был указан только период». При этом ни правила внутреннего трудового распорядка, ни дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении дней выплаты заработной платы, представлено не было.
 
    На рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом.
 
    Постановлением № от 14.07.2014 года вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., генеральный директор ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А.В., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В жалобе генеральный директор ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А. В. указывает на наличие Правил внутреннего трудового распорядка, где были указаны дни выплаты заработной платы- 5 и 20 числа каждого месяца. Однако данные Правила противоречат трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Работодателю необходимо было внести изменения в п.3.2 трудового договора, устанавливающего дни выплаты заработной платы. Должностное лицо, которое выносило постановление в отношении генерального директора ООО « ЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. ссылалось на п.3.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения прокурорской проверки и рассмотрения дела об административных правонарушениях ни правила внутреннего трудового распорядка, ни дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, представлены не были. В объяснениях генеральный директор ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В. указал, что «в связи с нестабильной экономической обстановкой в районе, и несвоевременной оплате предоставленных услуг клиентам, то на момент выдачи зарплаты в конкретно указанный день, в наличии может не оказаться денежных средств, связи с этим был указан только период».
 
    В судебном заседании, при рассмотрении жалобы Лимаренко А.В. не мог пояснить, почему он не предоставил Правила внутреннего трудового распорядка и дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении дней выплаты заработной платы в момент возбуждения в отношении него административного производства и в момент его рассмотрения.
 
    Кроме того, на рассмотрение дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «ДЭЛ-Сервис» не явился.
 
    Доводы генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А. В. о том, что срок давности привлечения его к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ - несостоятельны. Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административной правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Данное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время начала проверки прокуратурой. Следовательно, срок давностипривлечения к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы жалобы о том, что до рассмотрения дела и при его рассмотрении ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе пользоваться юридической помощью защитника - несостоятельны. В момент возбуждения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно возбуждалось, а именно Лимаренко А.В., были разъяснены права и обязанности, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. На рассмотрение дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А. В. не явился, хотя был уведомлен о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом. Учитывая тот факт, что Лимаренко А.В. не явился на рассмотрение дела, оно было рассмотрено в его отсутствие.
 
            Другие доводы жалобы не могут служить основанием, влекущими отмену или изменение обжалуемого постановления.
 
            Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А. В. к административной ответственности не нарушены.
 
            Исходя из установленных в судебном заседании при рассмотрении жалобы обстоятельств, суд считает, что постановление № от 14.07.2014 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено, поэтому жалоба генерального директора ООО «ДЭЛ - Сервис» Лимаренко А. В. удовлетворению не подлежит.       
 
    С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                                                                Р Е Ш И Л:
 
    постановление № от 14.07.2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом Государственным инспектором Труда Гострудинспекции в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. 14.07.2014 года, в отношении генерального директора ООО «ДЭЛ-Сервис» Лимаренко А.В, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Лимаренко А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суда через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток.
 
    Судья                                                                                                    С.И. Строганова