Решение от 16 июня 2014 года №12-54/2014

    Дело№ 12-54/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    16 июня 2014 года с.Аргаяш
 
    Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., с участием должностного лица составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3,
 
    рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес>
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Сигаева ФИО7 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    От начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6 поступила в суд жалоба на постановление судьи, с постановлением не согласна, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ Сигаеву П.Е. было направлено заказное письмо о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо было возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Принимая во внимание требование ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, и факт надлежащего уведомления Сигаева П.Е. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 в редакции от 19 декабря 2013 года № 40 предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    В судебном заседании инспектор ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 жалобу поддержала. Пояснила, что уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ Сигаеву П.Е. направлено заказным письмом. Почтовый конверт вернулся с отметкой « в связи с отсутствием адресата», после чего был составлен протокол по делу об административном правонарушении.
 
    Сигаев П.Е. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> необходимо изменить.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В отношении Сигаева П.Е. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> допустил неуплату штрафа по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года по ст. 19.15 п.1 КоАП РФ в сумме <данные изъяты>.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Сигаева П.Е.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сигаеву П.Е. было направлено заказное письмо о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. На момент составления протокола инспектор ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 не располагала сведениями об извещении Сигаева П.Е.
 
    Из распечатки сайта Почта России: отслеживание почтовых отправлений следует, что заказное письмо на имя Сигаева П.Е. не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу,ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо прибыло в место вручения.
 
    Из объяснений ФИО4 следует, что заказное письмо вернулось с отметкой о невручении.
 
    В соответствии с п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело-заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
 
    На момент составления протокола об административном правонарушении Сигаев П.Е. не был извещен о составлении протокола в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях»( (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008 №23, от 10.06.2010№13,от 09.02.2012 №3, от 19.12.2013 №40)в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
 
    Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
 
    Пункт 6 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации регламентирует порядок извещения о времени и месте судебного рассмотрения.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы условия, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности; порядок привлечения Сигаева П.Е. к административной ответственности был нарушен.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ суд признает не допустимым доказательством, полученным с нарушением закона.
 
    На основании изложенного, из постановления по делу об административном правонарушении необходимо исключить указание о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6,30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛА:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить указание о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении Сигаева ФИО8 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.
 
    В удовлетворении жалобы начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6 отказать.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья:
 
    Копия верна, судья: Секретарь:
 
    Решение вступило в законную силу 16 июня 2014 года, судья: