Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 12-54/2012
Д. №12-54/2012
Р Е Ш Е Н И Е
25 декабря 2012года г. Камызяк Астраханская область
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А.
при секретаре Саскаевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ратьева В.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
установил:
Постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - рыбак Ратьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Ратьев В.В. подал на вышеназванное постановление жалобу, в которой указал, что с постановлением не согласен, считает его необоснованным по следующим основаниям. В постановлении указано, что он является должностным лицом. Однако он не является должностным лицом, а является рыбаком <данные изъяты>», какими-либо организационно распорядительными и административно - хозяйственными функциями он не обладает, таким образом, не может являться должностным лицом. Просит постановление старшего госинспектора Северокаспийского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.
Представитель Рыкова А.В. - Яранцев А.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что Рыков А.В. работает рыбаком в <данные изъяты>» по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей по распоряжению и управлению имуществом - выловленной рыбой не имеет, выловленная рыба принадлежит <данные изъяты>», просил постановление главного госинспектора Северокаспийского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Комаровой Е.Ю.№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ратьева В.В. отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав представителя Ратьева В.В. - Яранцева А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Ратьев В.В., находясь на акватории <адрес>, в нарушении ограничений, установленных разрешением Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу водных биоресурсов осуществлял с лодки бортовой номер № под руль-мотором <данные изъяты> в связи с выполнением административно-хозяйственных функций по ведению документации, отражающей ежедневную деятельность по промышленному лову рыбы, имея на борту промысловый журнал не вносил сведения, отражающие объем и количество выловленных водных биоресурсов.
В соответствии с пунктами 1, 9 и 10 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 настоящие Правила регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Исходя из положений Федерального закона от 20 декабря 2004года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
В силу пункта 10 вышеназванных Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение календарного года на борту судна или в рыбодобывающей организации).
Вина Р.В.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается следующим доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рыбака <данные изъяты>» Ратьева В.В. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ;
- картой-схемой места нарушения от ДД.ММ.ГГГГ;
- разрешением №, выданным Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства на добычу водных биологических ресурсов <данные изъяты>» (сроки добычи (вылова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), капитаном судна указан Ратьев В.В.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В Примечании к этой статье указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2000 №6 к административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у Ратьева В.В. полномочий по управлению и распоряжению имуществом <данные изъяты>». Выданное Ратьеву В.В. разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не наделяет его административно-хозяйственными функциями.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Ратьева В.В. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но, учитывая, что Ратьев В.В. не является должностным лицом, необходимо назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит постановление главного госинспектора Северокаспийского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - рыбака Ратьева В.В. подлежащим изменению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление главного госинспектора Северокаспийского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - рыбака Ратьева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - изменить, назначив наказание гр. Ратьеву В.В. в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.
Судья М.А. Кушалаков
Решение не вступило в законную силу.
