Решение Самарского областного суда от 15 октября 2020 года №12-541/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 12-541/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ФИО А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу( основную и дополнительную) ФИО А.Н. на постановление Самарского районного суда города Самары от 17 августа 2020 года, которым ФИО А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 20 N 3506677 от 19.06.2020 года, ФИО А.Н., 19.06.2020 года в 11 часов 27 минут, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года N 39, находясь по адресу: г<адрес> без средств индивидуальной защиты, а именно, маски для защиты органов дыхания, тем самым нарушила п.2.6. постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года N 70, а также требования сотрудников ОВД о необходимости соблюдения требований постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года N 70, в связи с чем не выполнила п. "а,б" Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.
17 августа 2020 года судьей Самарского районного суда города Самара вынесено постановление.
В жалобе ( основной и дополнительной), поданной в Самарский областной суд, ФИО А.Н. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, указывая то, что были нарушены нормы материального и процессуального права при вынесении судьей районного суда постановления.
Ходатайство ФИО А.Н. о привлечении в качестве третьих лиц Губернатора Самарской области, Департамент Управления Делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Самарской области удовлетворению не подлежит.
По смыслу статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить заявленное ходатайство, так и отказать в его удовлетворении.
Глава 25 КоАП РФ содержит конкретный перечень возможных участников производства по делам об административных правонарушениях, привлечение в качестве третьих лиц нормы данного Кодекса не предусматривают.
ФИО А.Н. в суде апелляционной инстанции пояснила, что зашла в магазин без маски, так как была здорова. В магазине маску предоставили, но она ее не одела, так как маска не соответствовала ГОСТу.
Проверив представленные материалы дела, выслушав ФИО А.Н. в поддержание доводов жалобы ( основной и дополнительной), полагаю, что оснований для удовлетворения жалоб не имеется.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).
Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности иди чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп.а п.3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. в,г п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в редакции от 30.03.2020 Постановления Губернатора Самарской области N 64 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 и на основании Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 в редакции от 07.04.2020 Постановления Губернатора Самарской области N 74
на граждан возложена обязанность с 1 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 17.06.2020 года в 11 часов 27 минут ФИО А.Н., в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 г., находясь на территории <данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила требования, предусмотренные п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. N 70, тем самым не выполнил п.п. "а, б" Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417.
Указанные действия ФИО А.Н. квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО А.Н. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении 20 N 3506677 от 19.06.2020 года, рапорт, протоколы опроса ФИО А.Н., ее пояснениями в суде апелляционной инстанции, вотографией, а также иными материалами дела.
Кроме того, факт нахождения ФИО А.Н. в магазине без средств индивидуальной защиты (маски) заявителем не оспаривается.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО А.Н. в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Ссылка в жалобе на то, что заявитель просит компенсировать ей моральный вред в размере 1000 рублей, не принимается судом во внимание, поскольку заявитель не является потерпевшим по данному делу, кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4.7 КоАП РФ споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.
Предоставленная ФИО А.Н. в суд фотография, где за кассой располагается молодой человек, правового значения для дела не имеет.
Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ФИО А.Н. об исключении из доказательств пояснения свидетеля ФИО., так как ее объяснения не подписаны последней. Вместе с тем, в деле имеются иные доказательства, в том числе пояснения самой ФИО А.Н., не отрицавшей факт отсутствие маски, что подтверждается фотографией.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, тщательно исследовал все доказательства, представленные сторонами, дал им надлежащую оценку, указав мотивы и основания, по которым им приняты во внимание одни доказательства и отвергнуты другие доказательства.
Наказание назначено ФИО А.Н. в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Самарского районного суда города Самара от 17 августа 2020 года, которым ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО А.Н. - без удовлетворения.
Судья
Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка