Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 12-541/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 12-541/2019
г. Нижний Новгород 08.08.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ НО "Специализированная кардиохирургическая клиническая больница" Максимова А.Л. на постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.05.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО "Специализированная кардиохирургическая клиническая больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.05.2019года ГБУЗ НО "Специализированная кардиохирургическая клиническая больница" (далее - ГБУЗ НО "СККБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, главный врач ГБУЗ НО "СККБ" Максимов А.Л. просит состоявшееся постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неполное изучение всех обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы главного врача ГБУЗ НО "СККБ" Максимова А.Л., выслушав объяснения представителя ГБУЗ НО "СККБ" - Митряхиной Н.А. которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, согласно распоряжению Волжско-Окского управления Ростехнадзора N пр-279/19 от 18.02.2019года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работниками Волжско-Окского Управления Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ НО"СККБ" по адресу: <адрес>, по выполнению требований законодательства в области промышленной безопасности.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм, установленных требованиями п. 1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обнаруженные (совершенные) 02.04.2019года в 09 часов 00 минут, а именно не выполняются положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. Отсутствует технологический регламент, определяющий порядок ведения технологического процесса при потреблении продуктов разделения воздуха (далее - ПРВ), что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
2. Не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации аварий, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности "Правила безопасности при производстве ипотреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
3. Персонал, связанный с эксплуатацией объектов потребления воздуха не обучен и не аттестован, а именно Б. 1.31, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
4. Не проведено комплексное обследование фактическогосостояния объекта производства и потребления продуктов разделения воздуха (документы, подтверждающие проведение обследованияотсутствуют), что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
5. Не составлен перечень технических устройств, ремонт которых должен производиться с применением нарядов-допусков и ПОР, утвержденный техническим руководителем организации, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 200 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
6. Не осуществляется контроль за состоянием воздушной среды в помещениях, связанных с потреблением ПРВ, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
7. Не составлен перечень помещений и мест, в которых содержание кислорода по объемной доле может быть менее 19% или более 23% (в аварийной ситуации), с указанием видов и периодичности контроля и мер по нормализации состава воздуха, утвержденный техническим руководителем организации, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
8. Не разработаны схемы движения транспортных средств и пешеходов по территории производства, объекта. Не вывешены схемы движения на территории организации, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
9. Инструмент, предназначенный для работ при разборке и ремонте узлов, работающих в кислородной среде, не имеет отличительную голубую полосу, что является нарушением ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха", утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2018 года N 500.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ГБУЗ НО "СККБ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ГБУЗ НО "СККБ" в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 310 от 08.04.2019года; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица N пр-279/19 от 18.02.2019года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N пр-279/19/А от 02.04.2019года; предписанием N пр-279/19/П от 02.04.2019года; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.03.2019года, и другими материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых судом первой инстанции во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении дела судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дал правильную юридическую оценку действиям ГБУЗ НО "СККБ" и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.
Доводы изложенные заявителем в жалобе не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание является справедливым и назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ НО "СККБ", являющегося бюджетным учреждением, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, и в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно назначил наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вышеуказанной санкцией.
Представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ГБУЗ НО "СККБ" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Назначенное наказание соответствует целям привлечения к административной ответственности, которым является наказание и предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.05.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО "Специализированная кардиохирургическая клиническая больница" оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ НО "Специализированная кардиохирургическая клиническая больница" Максимова А.Л. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
