Решение Кемеровского областного суда от 23 августа 2018 года №12-541/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 12-541/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова Пулатжона Акрамовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе его защитника на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 7 августа 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 7 августа 2018 г. гражданин республики Узбекистан Ахмедов П.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе защитник Ахмедова П.А., Белослудцев А.С., действующий на основании доверенности от 8 августа 2018 г. (л.д. 30), просит постановление изменить, ссылаясь на длительное проживание Ахмедова П.А. на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, наличие на территории РФ супруги и детей; нарушение требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, выслушав Ахмедова П.А, его защитника Белослудцева А.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 6 августа 2018 г. по ул. Карболитовская, 9 г. Кемерово выявлен гражданин республики Узбекистан Ахмедов П.А., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал из Российской Федерации по окончании 5 августа 2018 г. законного срока пребывания, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации в нарушение требований, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, национальным паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии, информационными сведениями, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Ахмедова П.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ахмедов П.А. прибыл в Российскую Федерацию 8 мая 2018 г. со сроком пребывания - до 5 августа 2018 г. На день истечения срока временного пребывания указанный срок продлен не был, территорию Российской Федерации Ахмедов П.А. не покинул. Сведения о том, что на день истечения срока временного пребывания Ахмедовым П.А. поданы соответствующие положениям ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ документы не имеются и в ходе производства по делу не представлены. На объективные причины, препятствующие своевременному оформлению законности его пребывания в Российской Федерации, Ахмедов П.А. не ссылается. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания у Ахмедова П.А. не имелось, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания.
Материалы дела свидетельствует о законности назначения Ахмедову П.А. административного выдворения.
Доводы жалобы о том, что назначение наказания в виде административного выдворения привело к необоснованному вмешательству государства в осуществление Ахмедовым П.А. права на личную и семейную жизнь в связи с проживанием в Российской Федерации его супруги и детей, не могут служить основанием для отмены постановления.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении Ахмедову П.А. наказания суд учел характер административного правонарушения, личность виновного, признание вины.
В то же время, как верно установлено судом и следует из материалов дела, Ахмедов П.А. ранее, в 2017 и 2018 годах привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Ахмедову П.А. выдавалось в 2015 г. разрешение на временное проживание. Данное разрешение не было продлено в установленном порядке. На какие-либо препятствия в продлении срока временного проживания Ахмедов П.А. не ссылается.
Как следует из материалов дела, целью его приезда в Российскую Федерацию, в том числе и в последнем случае, является работа.
Из приобщенных к жалобе документов следует, что Ахмедов П.А. состоит в зарегистрированном браке не с гражданкой Российской Федерации.
Дети также являются гражданами <данные изъяты>.
Каких-либо сведений о наличии препятствий к проживанию Ахмедова П.А. с супругой на территории Республики Узбекистан, не имеется. Факт нахождения супруги Ахмедова П.А. и детей на территории Российской Федерации не свидетельствует о нарушении требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку положения указанной статьи не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев и их пребывание на своей территории, не возлагает на государство обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
При таких обстоятельствах, учитывая степень лояльности Ахмедова П.А. к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 7 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Белослудцева А.С. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка