Решение Самарского областного суда от 15 октября 2020 года №12-540/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 12-540/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Тандер" К.Н. ФИО (по доверенности) на постановление Самарского районного суда г. Самары от 30 июля 2020 года, которым юридическое лицо - Акционерное общество "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N 47 от 23.06.2020 года, АО "Тандер" <данные изъяты>), 28.05.2020г., в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года N 39, не обеспечило выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а именно, не обеспечило наличие бактерицидного облучателя воздуха рециркулярного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей (дезара).
30 июля 2020 года судьей Самарского районного суда г. Самары вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник в интересах АО "Тандер" ФИО К.Н. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить.
АО " Тандер" о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления, ходатайство об отложении дела в связи уважительными причинами неявки, не сообщило, защитника не направил.
Проверив представленные материалы дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".
Согласно пункту 2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV":
руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью, при этом особое внимание уделить дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 28.05.2020 года по адресу: <адрес> выявлен факт несоблюдения АО "Тандер" требований п. 2.13 Постановления Губернатора Самарской области N 70 от 03.04.2020г., санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Указанные действия АО "Тандер" квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина АО "Тандер" подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении N 47 от 23.06.2020 года; актом об административном правонарушении от 28.05.2020г., объяснениями ФИО3 фотоматериалами, а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины АО "Тандер" в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, обоснованность привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не вызывает сомнения.
Доводы жалобы о том, что АО "Тандер" не обязано обеспечить наличие бактерицидного облучателя воздуха рециркулярного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей (дезара), поскольку пункт 2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области не содержит такого предписания, не могут повлечь удовлетворение жалобы в силу следующего.
В соответствии с п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача N 15 от 22 мая 2020 года мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.
В соответствии с п.6.3 Постановления главного государственного санитарного врача N 15 от 22 мая 2020 года воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).
Согласно п.2.12 приложения Письму Роспотребнадзора от 07.04.2020 года N 02/6338- 2020-15 О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, согласно пункту 4.9. методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 года N 02/7376 - 2020 - 24 О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19 предприятиям, а также работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.
Таким образом, из системного толкования норм, приведенных выше актов, следует, что организациям, в том числе АО "Тандер", в помещениях с постоянным нахождением работников предусмотрено обеспечить наличие и функционирование бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа.
Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения при изучении судом апелляционной инстанции материалов дела.
Обсуждая вопрос об административном наказании, судья апелляционной инстанции отмечает следующее.
Наказание юридическому лицу АО "Тандер" назначено в пределах санкции ст.. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не усматривает таковых и суд апелляционной инстанции.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Самарского районного суда г. Самары от 30 июля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Тандер", которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Тандер" ФИО К.Н. (по доверенности) - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка