Решение Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2020 года №12-539/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 12-539/2020
Судья Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра природных ресурсов Краснодарского края Ерёмина А.С. на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 29 ноября 2019 г., вынесенное в отношении МУП "Водоканал города Новороссийска" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора министерства природных ресурсов Краснодарского края Тюрина С.В. от 2 августа 2019 г., МУП "Водоканал города Новороссийска" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...>
Решением судьи постановление о назначении административного наказания отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, министр природных ресурсов Краснодарского края Ерёмин А.С. просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов указывает, что решение суда незаконно и необоснованно, поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о наличии основания для отмены решения судьи нижестоящего суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Судья нижестоящей инстанции, отменяя постановление должностного лица о назначении административного наказания МУП "Водоканал города Новороссийска" пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих вину в совершенном административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, достоверно подтверждающих место произведенного сброса сточных вод и самого источника сброса.
Между тем указанное решение судьи нижестоящей инстанции нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные ч. 2 данной статьи, совершенные юридическим лицом в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, влекут наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, <...> <...> года в 10 часов 00 минут в квартале 65 "А", части выдела 24 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества, установлен факт сброса сточных (фекальных) вод с КНС-2 п. Абрау-Дюрсо, принадлежащей МУП "Водоканал города Новороссийска" на земли государственного лесного фонда, что является нарушением Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607.
По данному факту 2 августа 2019 года заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюриным С.В. вынесено постановление о признании МУП "Водоканал города Новороссийска" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <...>
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).
Однако, вопреки изложенному нижестоящим судьей необоснованно не принято во внимание и оставлено без должной правовой оценки, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении сведений, подтверждающих факт сброса сточных (фекальных) вод с КНС-2 поселка Абрау-Дюрсо принадлежащей МУП "Водоканал города Новороссийска", на земельном участке с кадастровым номером <...>, что определяет место произведенного сброса сточных вод, источником которого является КНС-2 п.Абрау-Дюрсо, принадлежащего МУП "Водоканал города Новороссийска".
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела нижестоящим судьей не выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет отмену вынесенного решения.
В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом решение судьи нижестоящей инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на решение судьи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 29 ноября 2019 г., вынесенное в отношении МУП "Водоканал города Новороссийска" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении МУП "Водоканал города Новороссийска" направить в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка