Решение Хабаровского краевого суда от 23 октября 2017 года №12-539/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2017 года Дело N 12-539/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 23 октября 2017г.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Солдатенко Д.А. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 августа 2017г. отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Защитник Общества Солдатетнко Д.А обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление по делу, указав на незаконность и необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.
В судебном заседании 09 октября 2017г. защитник Солдатенко Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
В судебное заседание 23 октября 2017г. должностное лицо административного органа Тельдяков А.В., законный представитель Общества, защитник Солдатенко Д.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административным правонарушением является уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в связи с поступившим в адрес Департамента Росприроднадзора по ДФО обращением гр.Васильева А.Г. о непринятии своевременных мер по ликвидации аварийной ситуации в системе водоотведения (канализации), что привело к сбросу сточных вод на земельный участок, представителями Департамента Росприроднадзора по ДФО проведен рейдовый осмотр территории в районе земельных участков по ул. Зеленой, 66 и территории вокруг ДОС №24 в п. Гаровка-2 Хабаровского района Хабаровского края, в ходе которого установлен факт сбросов сточных вод из канализационных колодцев, сильный фекальный запах.
Из информации, полученной из администрации Хабаровского муниципального района, следует, что объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные в п.Гаровка-2, обслуживаются АО «ГУ ЖКХ».
По факту выявленных нарушений в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.
В рамках административного расследования 12 мая 2017г. должностным лицом административного органа был произведен отбор проб почвы (л.д. 47-48).
Согласно заключению ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ДФО» № от 06 июня 2017г. в пробе грунта обнаружено увеличение относительно фоновой пробы содержания свинца (в 3, 7 раз), цинка (в 2, 6 раз), АПАВ (в 2, 3 раза), азота нитрита (в 2 раза). Концентрация свинца, цинка, мышьяка ниже установленных значений ориентировочных допустимых концентраций химических веществ в почве (л.д.52-54).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ГУ ЖКХ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения инкриминируемого Обществу правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении и постановлении суда, как и нормы закона, несоблюдение которых было допущено Обществом, проверка законности и обоснованности которых показывает, что выводы судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения юридическим лицом требований и условий, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что сброс сточных вод на земельный участок произошел вследствие безразличия со стороны Министерства обороны РФ как сособственника системы водоотведения, являются несостоятельными в виду отсутствия доказательств.
Из материалов дела установлено, что 01 ноября 2015 г. Министром обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ» заключен договор о передаче Обществу во временное безвозмездное пользование объектов водопроводно-канализационного хозяйства, указанного в акте приема-передачи, в том числе расположенных в с.Гаровка-2 сетей водоотведения, водоносной станции, канализационно-насосная станции (л.д. 126-137).
30 декабря 2016 г. между Министерством обороны РФ (государственный заказчик) и АО «ГУ ЖКХ» (исполнитель) заключен государственный контракт №, в соответствии с которым Обществом взяты на себя обязательства по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения (л.д.89-125).
Таким образом, утверждение заявителя жалобы о том, что АО «ГУ ЖКХ» не является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения необоснованно, поскольку данное Общество, являясь лицом, осуществляющим эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, с которых производился сброс сточных вод на рельеф местности, выполняя при этом организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, закрепленные его Уставом, в рамках государственного контракта обязано было осуществлять необходимый контроль за выполнением требований закона в области охраны окружающей среды.
Доводы жалобы о том, что на дату осмотра территории и взятия проб почв срок действия государственного контракта истек, не влияет на существо принятого судебного решения, поскольку само административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, Обществом совершено в период оказания услуг по государственному контракту.
Отбор проб производился специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО». При осуществлении отбора проб почвы 12 мая 2017г. в качестве представителя Общества участвовал Карапетян А.Х., наделенный соответствующими полномочиями, закрепленными в доверенности (л.д.56), которому были разъяснены права, факт выявленных нарушений не отрицал, каких-либо замечаний, возражений, а также несогласия с порядком и местом отбора проб, представителем Общества выражено не было, от подписи протокола отказался.
Взятие проб и образцов производилось в соответствии с положениями статьи 26.5 КоАП РФ, соответствующий протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 27.10 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом проводившим отбор проб и понятыми, участвовавшими при совершении названного процессуального действия, которые о недостоверности изложенных в нем сведений не заявляли. Таким образом, оснований для признания протокола отбора проб, экспертного заключения ненадлежащими доказательствами по делу и противоречащими действующему законодательству, не имеется, в связи с чем доводы жалобы в этой части признаю необоснованными.
Довод жалобы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не может являться основанием к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, поскольку из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен непосредственно после получения экспертного заключения, что не противоречит ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется после административного расследования.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу даты его составления - 07 мая 2017г. является опиской и не влечет отмену оспариваемого постановления.
Доводы заявителя жалобы сведены к несогласию с оценкой доказательств, представленных суду, в том числе, с выводом суда о доказанности состава административного правонарушения, однако оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, у суда второй инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.
Наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» оставить без изменения, а жалобу защитника Солдатенко Д.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка