Решение Краснодарского краевого суда от 19 октября 2020 года №12-5386/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 12-5386/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника < Ф.И.О. >2, действующего на основании доверенности в интересах ОАО "Архиповский карьер", на решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года,
установил:
постановлением начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору < Ф.И.О. >3 N 18-22/2020-121 от 18 июня 2020 года юридическое лицо - ОАО "Архиповский карьер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Архиповский карьер" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник < Ф.И.О. >2 считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение суда и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Архиповский карьер" - < Ф.И.О. >2, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вынося обжалуемое решение, судья районного суда установил, что 11 декабря 2019 года в период времени 11:25-11:35 часов проведено контрольно-надзорного мероприятия специалистами Белореченской межрайонной прокуратуры на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения, предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером , площадью 111 000 кв.м, , площадью 188 003 кв.м, расположенных по адресу: Краснодарский край, р-н Белореченский, с/о Школьненский, земли колхоза "Заветы Ильича".
Собственником земельного участка категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером является ОАО "Архиповский карьер". Ограничений прав и обременении не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером находится в аренде у ОАО "Архиповский карьер" на основании договора аренды земельного участка от 24.11.2017.
В ходе проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером , а так же располагается карьер по добыче гравийно-песчаной смеси. Работы по рекультивации карьера не проведены. На части земельного участка не выполняются обязательные мероприятий по защите и охране почвы от процессов, ухудшающих ее качественное состояние.
Согласно представленному пояснению земельный участок с кадастровым номером используется для рыборазведения, представлены документ, подтверждающие факт зарыбления, покупки мальков рыбы.
Не представлено документов подтверждающих осуществление ОАО "Архиповский карьер" сельскохозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером , согласно его категории и вида разрешенного использования, как это прямо указывает законодательство РФ, ввиду того, что земельный участок - для сельскохозяйственного производства.
Сельскохозяйственная деятельность не ведется, не осуществляется посев сельскохозяйственных культурных растений. Полное отсутствие признаков сельскохозяйственного использования земельного участка: поссв с\х культур, пожнивных остатки с\х культур (стерня), обработки от сорняков, выпаса КРС и прочего скота, сенокошения.
ОАО "Архиповский карьер" осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых на основании лицензии КРД 02586 ТЭ от 21.07.2005, срок действия которой истекает 21.07.2033 году.
Земельные участки с кадастровыми номерами , входят в границы гонного отвода.
В настоящее время земельные участки имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Ни один из участков не переведены в категорию земель промышленности, позволяющую осуществлять деятельность по добыче песчано-гравийной смеси (полезных ископаемых).
Деятельность по строительству, добыче, производству и переработке полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для добычи песка, фавия, производственной деятельности связанной с полезными ископаемыми, запрещено, так как противоречит закону об использовании земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный участок с кадастровым номером относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства.
На данный момент из сельскохозяйственного оборота выведена часть земельного участка с кадастровым номером 23:39:0416003:353 категории сельскохозяйственного назначения, так как нарушенная часть земельного участка, в связи со снятым верхним плодородным слоем почвы (изъятым безвозвратно), не может использоваться по целевому назначению (засеваться, пахаться), что наносит вред, почвам, как объекту охраны окружающей среды. Земли категории сельскохозяйственного назначения в соответствии с действующим законодательством подлежат особой охране и существует множество запретов и ограничений по проводимым работам на таких участках.
На земельном участке с кадастровым номером ОАО "Архиповский карьер" не выполняются обязательные требования и мероприятия по защите и охране почвы от процессов, ухудшающих ее качественное состояние.
ОАО "Архиповский карьер", как арендатором, не проведены агротехнические и фитосанитарные мероприятия, поверхностное улучшение почвенного ландшафта, не приняты меры направленные на защиту и охрану почв от процессов, ухудшающих ее качественное состояние на земельном участке с кадастровым номером
Обязанность выполнения требований по защите и охране почв от процессов, ухудшающих ее качественное состояние (обозначенных законодательством РФ) возникает с момента начала отношений, определенных договором или иной формой собственности, в рассматриваемом случае - договором аренды земельных участка категории сельскохозяйственного назначения, а так же правом собственности. Права и обязанности по соблюдения требований земельного законодательства, возникают с момента появления права пользования и распоряжения земельным участком категории сельскохозяйственного назначения.
Документов, подтверждающих принятие реальных мер направленных на охрану почвы от процессов, ухудшающих ее качественное состояние ОАО "Архиповский краьер" не представлено, принятие мер по непосредственному вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот, проведение рекультивации нарушенного почвенного покрова ни чем не подтверждено. Принятие мер по переводу земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в иную - не являются мерами, направленными на вовлечение земельных участков в сельскохозяйственный оборот согласно его категории и виду разрешенного использования.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 20.03.2020 N ЮЭ9965-20-23008789 ОАО "Архиповский карьер" зарегистрировано 27 декабря 1993 года. Основным видом деятельности ОАО "Архиповский карьер" является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.
Таким образом, занимаясь деятельностью, связанной с добычей полезных ископаемых ОАО "Архиповский карьер", должно было знать о запретах и ограничениях, требованиях и обязанностях, связанных с осуществлением деятельности на землях категории сельскохозяйственного назначения способами, не противоречащими действующему земельному законодательству РФ, но не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм земельного и природоохранного законодательства, на земельном участке с кадастровым номером что повлекло образованный и нерекультивированный карьер.
Действия (бездействия) ОАО "Архиповский карьер" (карьер) привели к нарушению п. 1 и п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Факт совершения юридическим лицом - ОАО "Архиповский карьер" административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ОАО "Архиповский карьер" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ОАО "Архиповский карьер" к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
решил:
решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - ОАО "Архиповский карьер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка