Решение Нижегородского областного суда

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 12-538/2021

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ТСН "Открытие" Никифорова Александра Сергеевича на постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - управляющего ТСН "Открытие" Никифорова Александра Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 февраля 2021 года должностное лицо - управляющий ТСН "Открытие" Никифоров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Никифоров А.С. просит постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 февраля 2021 года изменить, заменив наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, управляющего ТСН "Открытие" Никифорова А.С., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 01.04.2021) "О введении режима повышенной готовности".

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 01.04.2021 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" организациям обслуживающим жилой фонд, дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа установлено обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

26 марта 2020 года и 03 апреля 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Роспотребнадзор) изданы рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в помещениях общественного пользования жилых домов (подъезды, лифты и т.д.). Согласно рекомендациям Роспоребнадзора в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабинеты, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м.кв., при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией при применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Согласно п. 2 рекомендаций Роспотребнадзора N Д-04/2020 от 26.03.2020 года в помещениях общественного пользования жилых домов, необходимо обеспечить проведение двукратных ежедневных уборок мест общественного пользования; протирания дверных ручек, выключателей, кнопок лифта - каждый час.

Как следует из материалов дела на основании Устава, доверенности и приказа о назначении, Никифоров А.С. является управляющим ТСН "Открытие" и является ответственным лицом за содержание общего имущества многоквартирного [адрес], расположенного по адресу: [адрес].

Вместе с тем, 23.12.2020 года в 11 часов 00 минут выявлено, что Никифоров А.С. - управляющий ТСН "Открытие" в нарушение требований п. 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" не обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного [адрес], а именно: на лестничных площадках и маршах, подъездах, тамбурах, почтовых ящиках многоквартирного дома, а также отсутствуют графики проведения дезинфекции в местах общего пользования.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения управляющего ТСН "Открытие" Никифорова А.С. постановлением районного суда Нижегородской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина управляющего ТСН "Открытие" Никифорова А.С. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судьей районного суда установлен факт нарушения управляющим ТСН "Открытие" Никифоровым А.С. названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

В тоже время, назначая управляющему ТСН "Открытие"

Никифорову А.С. административное наказание, судья районного суда не мотивировал необходимость назначения наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая при этом во внимание, что допущенное правонарушение было совершено управляющим ТСН "Открытие" Никифоровым А.С. впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, полагаю возможным изменить принятый по делу акт путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что соответствует санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, не усиливая и иным образом не ухудшая положение правонарушителя.

Кроме того, данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 (вопрос N 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - управляющего ТСН "Открытие" Никифорова Александра Сергеевича изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 февраля 2021 года оставить без изменения.

Судья И.А. Минеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка