Решение Пермского краевого суда от 17 июля 2020 года №12-537/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 12-537/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Талипова Мариса Мирзяновича на постановление судьи Ординского районного суда Пермского края от 26 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Ординского районного суда Пермского края от 26 мая 2020 г. Талипов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Талипов М.М. просит постановление судьи отменить, указывая на необоснованность привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что к ответственности привлечено не то лицо, которое совершило вменяемое правонарушение, поскольку личность была установлена по поддельному водительскому удостоверению.
В судебном заседании в краевом суде Талипов М.М., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства (КУСП N 1490 от 26 июня 2020 г.), судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Как следует из материалов дела, инспектором ДПС (дислокация с. Орда) ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Суксунский" в отношении Талипова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому он 24 мая 2020 г. в 03:30 час, на 37 км автодороги Кунгур-Ашап Ординского района Пермского края находился в общественном месте, то есть не выполнил правила при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, нарушил пункт 10 статьи 4.1, статью 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ; пункт 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. N 239; пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417; пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23, в части самоизоляции по месту проживания в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находиться в доме N 1 по ул. Полевая с. Усть-Турка Кунгурского района Пермского края.
26 мая 2020 г. по результатам рассмотрения дела судьей Ординского районного суда Пермского края Талипов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
С таким решением судьи районного суда, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По настоящему делу об административном правонарушении указанные требования закона не соблюдены.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и событие административного правонарушения.
Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано постановление от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации).
В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 24 мая 2020 г. в 03:30 час на 37 км автодороги Кунгур-Ашап Ординского района Пермского края Талипов М.М. находился в общественном месте, в нарушение пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ; пункта 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. N 239; пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417; пункта 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23, в части самоизоляции по месту проживания в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находиться в доме N ** по ул. **** с. **** Кунгурского района Пермского края.
В ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливалась по водительскому удостоверению, выданному на имя Талипова Мариса Мирзяновича, дата рождения, иные документы, удостоверяющие личность, в материалы дела представлены не были.
Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, являлись существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое его составило, в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства не были устранены судьей районного суда в стадии подготовки, что не позволило ему полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело.
Между тем, представленная в материалы дела копия водительского удостоверения на имя Талипова М.М., не подтверждает личность, привлеченного к административной ответственности лица, назвавшегося Талиповым М.М., поскольку в ходе проверки по факту подделки водительского удостоверения установлено, что в действительности им является И1., дата рождения, место рождения: ****, что следует из материала КУСП N 1490 от 26 июня 2020 г., в частности письменных объяснений И1. от 30 июня 2020 г., указавшего, что 24 мая 2020 г. в 03:30 час на 37 км автодороги Кунгур-Ашап Ординского района Пермского края его остановили сотрудники ГИБДД, для проверки он им предъявил поддельное водительское удостоверение N ** на имя Талипова Мариса Мирзяновича, дата рождения и представился его именем, на него были составлены протоколы об административном правонарушении, в том числе по статье 20.6.1 КоАП РФ; письменных объяснений И2. от 26 июня 2020 г., который также пояснял о наличии у его сына И1. водительского удостоверения на имя Талипова М.М.; рапортом оперуполномоченного ОУР ОП (дислокация с. Орда) МО МВД России "Суксунский" от 26 июня 2020 г. из которого следует, что Талипов М.М. 24 мая 2020 г. на автодороге Кунгур-Ашап автомобилем не управлял, а также имеющимися копиями водительских удостоверений под N ** на имя Талипова М.М. с фото И1. и с фото Талипова М.М., карточкой операции с водительским удостоверением, согласно которой Талипову М.М. выдано водительское удостоверение N **.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства факт совершения Талиповым М.М. вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не подтверждают, поскольку в месте совершения правонарушения 24 мая 2020 г. в 03:30 час на 37 км автодороги Кунгур-Ашап Ординского района Пермского края Талипов М.М. не находился, личность его как лица совершившего вменяемое правонарушение не устанавливалась.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ординского районного суда Пермского края от 26 мая 2020 г., вынесенное в отношении Талипова М.М. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Талипова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Ординского районного суда Пермского края от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Талипова Мариса Мирзяновича, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка