Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года №12-537/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 12-537/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жаббарова ФИО7 на постановление судьи Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым
гражданин Республики Узбекистан Жаббаров ФИО8, ... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ,
установила:
дата УУП ОП N... Управления МВД России по адрес ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Жаббарова ФИО10. по факту его нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Материалы переданы на рассмотрение в Калининский районный суд адрес Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,
Жаббаров ФИО11. просит постановление судьи Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что при рассмотрении дела по существу переводчик узбекского языка отсутствовал, поэтому он не в полной мере понимал происходящие события, что повлекло нарушение его интересов.
Выслушав в судебном заседании Жаббарова ФИО12., его защитника ФИО13 поддержавших жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от дата N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата в 20 часов 30 минут по адресу: адрес, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Жаббаров ФИО14 находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д. 1); письменным объяснением Жаббарова ФИО18. (л.д. 2); рапортом УУП ОП N... Управления МВД России по адрес ФИО16 (л.д. 3); копией патента, миграционной карты уведомления о прибытии на имя Жаббарова ФИО17 (л.д. 5-6); копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Жаббарова ФИО15 (л.д. 7).
При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в судебном заседании событие правонарушения самим Жаббаровым ФИО19 не отрицалось.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Жаббаровым ФИО20 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, на которые сослалась защитник ФИО22 прилагая патент Жаббарова ФИО21 и квитанции об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, свидетельствующие, по ее мнению, о том, что ФИО23 находился на территории Российской Федерации законно, не могут повлечь отмену постановления по следующим основаниям.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как усматривается из материалов дела и представленных в судебном заседании документов Жаббарову ФИО24 дата Управлением по вопросам миграции МВД по РБ выдан патент РР N..., действующий на территории Республики Башкортостан. Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата денежных средств производилась Жаббаровым ФИО25 дата и дата по 3 500 рублей. Следующий платеж в размере 10 500 рублей Жаббаров ФИО26 согласно представленной квитанции произвел дата.
Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Таким образом, авансовые платежи Жаббаровым ФИО27 должны были быть уплачены в срок до 02 числа каждого месяца.
В связи с нарушением Жаббаровым ФИО28 сроков уплаты авансового платежа за май 2018 года срок действия патента прекратился и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Жаббарова ФИО29. последний находился на территории Российской Федерации незаконно.
Вопреки доводам жалобы право Жаббарова ФИО30 на защиту при производстве по делу не нарушено. Указание в жалобе на необходимость предоставления при производстве по переводчика является необоснованным, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении, Жаббаров ФИО31 собственноручно указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 1). При рассмотрении дела в районном суде ходатайства о необходимости предоставить ему переводчика Жаббаров ФИО32 не заявлял.
При таких обстоятельствах нарушений норм процессуального закона при производстве по делу как на то указывает заявитель не допущено, нормы материального права применены правильно.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении Жаббарову ФИО33 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан были соблюдены.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Жаббаров ФИО34. по окончании срока пребывания установленных законом мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринял, продолжил проживать в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Жаббарову ФИО35 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Порядок привлечения к административной ответственности Жаббарова ФИО36 не нарушен.
Дело рассмотрено в суде первой инстанции в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.
Постановление о привлечении Жаббарова ФИО37 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, вынесенное в отношении Жаббарова ФИО38, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Тимербаев Р.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка