Решение Петрозаводского городского суда от 23 мая 2019 года №12-536/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 12-536/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника правового отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия Красновского И.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Городской транспорт" (далее - ПМУП "Городской транспорт", Предприятие), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,
установил:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 марта 2019 года на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ПМУП "Городской транспорт" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе выражается несогласие с вынесенным по делу постановлением и ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение ввиду необоснованности выводов мирового судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывается, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ N ПМУП "Городской транспорт" не оспаривалось, как и факт обязанности его исполнения. Заявитель полагает, что Предприятию был предоставлен достаточный срок для исполнения предписания, который был продлен до 28 декабря 2018 года по ходатайству юридического лица.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Карелия не явился, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом.
Защитник ПМУП "Городской транспорт" Бондаренко О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, ПМУП "Городской транспорт" не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ требование предписания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия Золотова Е.А. N от ДД.ММ.ГГГГ в части обязанности произвести индексацию заработной платы работников ПМУП "Городской транспорт" за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Коллективным договором Предприятия на 2016-2018 годы (пункт 2).
На основании указанного протокола и иных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от 29 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ПМУП "Городской транспорт" состава административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Согласно представленным материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПМУП "Городской транспорт" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, имели место 29 декабря 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу исчислен по 29 марта 2019 года включительно и истек 30 марта 2019 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Поскольку доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ПМУП "Городской транспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, то их обсуждение неразрывно связано с разрешением вопроса, влекущего ухудшение положения юридического лица, производство по делу в отношении которого прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.
Кроме того, в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат разрешению по существу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.
С учетом изложенного оспариваемое постановление мирового судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Городской транспорт" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Судья О.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка