Решение Приморского краевого суда от 09 августа 2017 года №12-536/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 12-536/2017
 
9 августа 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пугач П. - Низовцева А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 19 июля 2017 года в отношении гражданина Украины Пугача П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
19 июля 2017 года УУП ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № в отношении гражданина Украины Пугача П. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 19 июля 2017 года гражданин Украины Пугач П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе защитник просит отменить постановление по делу как незаконное в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебное заседание Пугач П., должностное лицо административного органа не прибыли, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Низовцева А.В., прихожу к следующим выводам.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что гражданин Украины Пугач П. прибыл в Российскую Федерацию 1 мая 2016 года, по истечении срока пребывания (29 июля 2016 года) не выехал с территории России и 18 июля 2017 года находился по адресу < адрес>, не имея документа, разрешающего пребывание в России иностранному гражданину.
Предусмотренных законом оснований, позволяющих находиться на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, в отношении Пугача П. не имелось.
Факт уклонения Пугача П. от выезда за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении режима пребывания, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2017 года, объяснениями Пугача П., указавшего, что он с нарушением согласен, рапортом, другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришёл к обоснованному выводу о том, что Пугач П. уклонился от выезда за пределы России по окончании срока пребывания 29 июля 2016 года. Право пребывания на территории Российской Федерации за пределами этого срока не имел.
Действия Пугача П. образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание Пугачу П. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей назначение в качестве основного наказания - штраф, а в качестве дополнительного наказания - выдворение за пределы РФ безальтернативно.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части дополнительного наказания.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Иностранный гражданин имеет на территории Российской Федерации сестру ФИО5 - гражданку Российской Федерации, постоянно проживающую в городе Партизанске Приморского края, страдающую онкологическим заболеванием и являющуюся инвалидом 2 группы.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечёт невозможность в течение 5 лет получения Пугачом П. разрешения на временное проживание в РФ, его въезда на территорию России, что сделает невозможным его общение с сестрой, которая в силу имеющегося заболевания нуждается в дополнительном внимании со стороны брата, его помощи и заботе.
Сведений о том, что применение в отношении Пугача П. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится. Превентивных мер, направленных на понуждение к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации в целях дальнейшей легализации своего пребывания на территории иностранного государства, что позволило бы сохранить Пугачу П. семейные отношения с членами своей семьи, являющимися гражданами Российской Федерации, не применялось. Исходя из имеющихся в деле данных о привлечении Пугача П. к административной ответственности, он не является лицом, неоднократно нарушающим установленные в Российской Федерации нормы миграционного законодательства.
Учитывая указанные выше обстоятельства, следует сделать вывод, что назначение Пугачу П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является преждевременным и не может быть применено в рамках настоящего дела.
В силу части 3 статьи 3.3 Кодекса РФ об административном правонарушении если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
Поскольку Пугачу П. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть назначено предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, то постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного наказания.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 19 июля 2017 года, вынесенное в отношении Пугача Павла по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, исключив из постановления наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка