Решение Нижегородского областного суда от 31 июля 2019 года №12-535/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 12-535/2019
г. Нижний Новгород 31 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пирякова Н.В., действующего в интересах ИП Рустамова И.И. на постановление Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года ИП Рустамов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе по пересмотру постановления Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года защитник Пиряков Н.В. просит его отменить, производство по делу прекратить за незаконностью и необоснованностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Загуменнова И.Б., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждани (или) лиц без гражданстваадминистративная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников)в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные., настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет и при наличии разрешения на работу либо патента. В указанной норме закона указан также перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ИП Рустамов И.И. привлек к трудовой деятельности в качестве продавца, для продажи шаурмы, в торговой палатке по указанному адресу гражданина Республики Узбекистан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у ФИО8 патента на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В категорию иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п. 1-9 ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО9 не входит.
Факт привлечения ИП Рустамовым И.И. к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО10 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о передаче дела в районный суд; постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 декабря 2018 года, которым ФИО11 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ИП Рустамова И.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и виновности ИП Рустамова И.И. в его совершении является правильным и обоснованным.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ИП Рустамова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание при его соразмерном снижении до 125 000 рублей назначено судом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, согласно требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для изменения назначенного ИП Рустамову И.И. наказания не установлено.
Нарушений процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности судья обоснованно не установил, поскольку протокол об административном правонарушении от 29 марта 2019 года составлен должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями на основании должностного регламента.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника
Пирякова Н.В., действующего в интересах ИП Рустамова И.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка