Решение от 18 августа 2014 года №12-535/2014

    Мировой судья судебного участка № 3 Дело № 12-535/2014
 
    Центрального района г.Читы
 
    Орлова В.В.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 августа 2014 года                                     г.Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Подшивалова Н.С., при секретаре Дубовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу защитника ООО «Европа» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Европа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 руб. с конфискацией оборудования в виде 17 игровых столов с системными блоками и мониторами, ключей от игровых столов в количестве 17 штук, карточек с надписью «Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Твой шанс» в количестве 1 323 шт.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Европа» Касатеев А.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что деятельность ООО «Европа» не подпадает под правовое регулирование Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года, поскольку организацией азартных игр общество не занимается. В основу постановления положены доказательства и документы, датированные ранее самого события правонарушения. Кроме того, полагает недопустимой ссылку в постановлении на то, что ООО «Европа» осуществляло деятельность с использованием сети «Интернет», поскольку в ходе проверки какие-либо беспроводные или проводные сети обнаружены не были.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Европа» Касатеев А.А., действующий на основании ордера, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действия ООО «Европа» состава административного правонарушения.
 
    Старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О. в судебном заседании доводы жалобы полагал необоснованными, просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Европа» - без удовлетворения.
 
    Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, заслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения ООО «Европа» законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр было установлено, что в помещении игрового клуба «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, подвальное помещение торгового центра «<данные изъяты>» ООО «Европа» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению основанных на риске соглашений о выигрыше вне игорной зоны, маскируя свою деятельность под распространение лотереи.
 
    Так, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Чите совместно с представителем прокуратуры района проверки деятельности вышеуказанного игрового клуба «<данные изъяты>» было изъято <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>., «<данные изъяты>» в количестве 600 шт., <данные изъяты>» в количестве 215 шт., <данные изъяты> количестве 1 323 шт.
 
    По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Центрального района г. Читы было вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Европа» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
 
    В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан частями 1, 2 ст. 5 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлены ограничения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. В частности, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах и только при наличии разрешения.
 
    Игорные зоны создаются на территории Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края и Калининградской области. На территории Забайкальского края создание игорных зон законом не допускается.
 
    Учитывая, что материалами дела факт осуществления ООО «Европа» организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны подтвержден, действия ООО «Европа» мировым судьей верно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Европа» подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом каких-либо противоречий в постановлении мирового судьи не усматривается.
 
    Доводы жалобы о том, что деятельность ООО «Европа» не подпадает под правовое регулирование Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года, поскольку организацией азартных игр общество не занимается, суд находит необоснованными в силу следующего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    Согласно ч. 6 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
 
    Частью 16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ установлено, что под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, любое оборудование, используемое для заключения основанных на риске соглашений о выигрыше, является игровым оборудованием.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую: в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша; указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи; и в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.
 
    Системный анализ вышеуказанных норм права, указывающих в том числе и на основные признаки, позволяющие отличить игровое оборудование от лотерейного, а также установленные в ходе рассмотрения мировым судьей дела обстоятельства, в частности тот факт, что материальный выигрыш в используемом ООО "Европа" оборудовании определялся не после внесения платы за билет, а в момент игры на данном оборудовании; что участниками делались ставки, от величины которых в конечном итоге зависела сумма выигрыша, который определяется случайным образом, без участия организатора игр или его работников, позволяют сделать однозначный вывод о том, что деятельность, организованная ООО "Европа", не отвечает признакам лотереи и соответствует организации и проведению азартных игр.
 
    Доводы жалобы о том, что доказательства осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр отсутствуют, поскольку все процессуальные документы датированы ранее самого события правонарушения, по которым ООО «Европа» уже привлекалось к административной ответственности, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления. Каких-либо нарушений процедуры проведения проверки в отношении ООО «Европа» судом не установлено.
 
    ООО «Европа» привлечено к административной ответственности на основании, в том числе, протокола осмотра места происшествия, датированного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иные постановления в отношении ООО «Европа» о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как установлено в ходе судебного разбирательства, и представителем ООО «Европа» не оспаривалось, основаны на иных протоколах.
 
    То обстоятельство, что в основу доказательств легли объяснение сотрудника ЭБ и ПК УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение З. А.В., которые уже были использованы прокурором в ходе проверки по иным делам не является грубым нарушением, влекущим отмен вынесенного постановления.
 
    Иные доводы жалобы ООО «Европа» к существу совершенного правонарушения отношения не имеют и не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.
 
    ООО «Европа» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для отмены постановления суд не усматривает.
 
    При этом, суд находит заслуживающими внимание доводы жалобы представителя ООО «Европа» о том, что мировым судьей в обжалуемом постановлении неверно сделана ссылка на осуществление ООО «Европа» деятельности с использованием сети Интернет.
 
    В ходе судебного разбирательства из пояснений прокурора, а также представителя ООО «Европа», а также представленных письменных доказательств, установлено, что сеть Интернет ООО «Европа» при организации азартных игр не использовалась, поэтому указание на это в постановлении мирового судьи подлежит исключению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Европа» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ указание на осуществление ООО «Европа» деятельности с использованием сети Интернет, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Европа» - без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
Судья:                  Н.С. Подшивалова
 
    <данные изъяты>