Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 октября 2019 года №12-534/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 12-534/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием Кашкарова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кашкарова И.А., по жалобе индивидуального предпринимателя Кашкарова И.А. на постановление Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 16 сентября 2019 года, которым индивидуальный предприниматель Кашкаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
установил:
Согласно постановлению суда первой инстанции, индивидуальный предприниматель Кашкаров И.А. о заключении трудового договора 22.03.2019 года с иностранной гражданкой в течение трех рабочих дней уведомил УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, направив не соответствующею форму уведомления, тем самым нарушил установленную форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение N14) к приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и пункт 8 статьи 13 Федерального Закона N115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России N 147 от 28.06.2010 года, который перестал действовать с 20.04.2018 года.
В жалобе на указанное постановление суда, Кашкаров И.А. выражает несогласие с постановлением суда, просит его отменить и назначить наказание в виде приостановления деятельности, так как назначенный штраф явно несоразмерен совершенному правонарушению.
В судебном заседании Кашкаров И.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда с прекращением производства по делу в связи малозначительностью совершенного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд приходит к выводу о том, что совершенное Кашкаровым И.А. правонарушение является малозначительным, исходя из установленных судом обстоятельств дела.
Так, ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, Кашкаров И.А. своевременно уведомил административный орган, осуществляющий контроль за мигрантами о заключении трудового договора с иностранным работником, однако направил при этом извещение по отмененной форме, ранее использовавшейся в работе ФМС России. Однако, в направленном Кашкаровым И.А. по устаревшей форме уведомлении имелись все сведения, необходимые в работе УВМ УМВД России по ХМАО-Югре для учета мигранта и совершения с ним требуемых законом и функциями УМВД действий.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное Кашкаровым И.А. правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.
Так, в частности, в направленном Кашкаровым И.А. в орган, осуществляющий контроль в сфере миграции уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по учету данного мигранта. Уведомление направлено своевременно. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда ни правам и законным интересам административного органа по учету мигрантов, но также не создано какой - либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В связи с чем, совершенное правонарушение относится к малозначительным.
Указанные обстоятельства влекут отмену постановления суда с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 16 сентября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя Кашкарова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кашкарова И.А. - прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием Кашкарову И.А..
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка