Решение Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года №12-532/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 12-532/2020







г. Хабаровск


10 ноября 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Лука Д.В. - Битюцкого А.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лука Д. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года Лука Д.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Защитник Лука Д.В. - Битюцкий А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ст.24.5 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании Лука Д.В., защитник Битюцкий А.А. доводы жалобы поддержали.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Павленко Е.И., прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска Черба А.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В силу п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Из материалов дела следует, что 19 августа 2020 года в период времени с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. Лука Д.В. в нарушение п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., с количеством участников мероприятия около 60 человек, двигалась в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств на всем пути следования: от площади им.Ленина, ул.Гоголя - ул.Муравьева-Амурского - ул.Тургенева - ул.Ленина - ул.Пушкина - до площади им.Ленина в г.Хабаровске, остановившись у здания Правительства Хабаровского края (ул.Карла Маркса, д.56), продолжила участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга. На неоднократные и законные требования сотрудников полиции, в том числе экипажей ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску о прекращении противоправных действий, о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, создавая массовость, привлекая внимание граждан.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Лука Д.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Факт совершения Лука Д.В. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2020 года, рапортом инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 20 августа 2020 года, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 от 16 сентября 2020 года, видеозаписью, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, данными ими при рассмотрении дела в суде первой инстанции, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При получении имеющихся в материалах дела доказательств нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не выявлено. Видеозапись участия Лука Д.В. в публичном мероприятии, являющаяся приложением к протоколу об административном правонарушении от 05 октября 2020 года, получена должностным лицом административного органа в общедоступном источнике - сети "Интернет" на видеохостинге Youtube (канал "Rus news"), что не противоречит требованиям законодательства.
Доводы автора жалобы о том, что на видеозаписи изображена не Лука Д.В., были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.
Доводы автора жалобы о мирном характере публичного мероприятия не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, поскольку согласно ч.2 ст.ст.10,11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, осуществление права участвовать в мирных собраниях, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Нарушение участником публичного мероприятия п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившееся в участии в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Факт участия Лука Д.В. в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен.
При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о нарушении права на мирные собрания, об отсутствии в действиях Лука Д.В. состава инкриминируемого административного правонарушения являются несостоятельными.
Лука Д.В., имея право выражать свое мнение, путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязана соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, иных нормативно-правовых актов. Реализуя свое право на свободу мирных собраний, Лука Д.В. не должна ущемлять права других граждан, в том числе, водителей и пешеходов - участников дорожного движения, которым в данном случае были созданы помехи в движении.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 05 октября 2020 года сведений о потерпевших, лицах, которым были созданы помехи в движении не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждено, что шествие, то есть массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, состоявшееся 19 августа 2020 года, участником которого являлась Лука Д.В., повлекло за собой создание помех движению транспортных средств и пешеходов по центральным улицам г.Хабаровска.
При этом из разъяснений абз.2 п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что диспозиция ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи движению пешеходов и транспортных средств. Юридически важным для квалификации по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.
Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, поскольку малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются правоприменителем в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Основания, позволяющие признать совершенное Лука Д.В. правонарушение малозначительным, по настоящему делу отсутствуют, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Совершенное Лука Д.В. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка участия в публичных мероприятиях, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.
Оснований полагать, что к Лука Д.В. незаконно применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания не имеется, поскольку согласно ч.1 ст.27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
При этом несогласие автора жалобы с применением должностным лицом административного органа меры обеспечения в виде административного задержания не влияет на выводы о виновности Лука Д.В. и квалификацию ее действий.
Вопреки доводам автора жалобы, оснований полагать, что право Лука Д.В. не подвергаться унижающему достоинство обращению было нарушено, не имеется. Сведения о допущенных должностными лицами злоупотреблениях по данному делу отсутствуют.
Несогласие заявителя с обстоятельствами произошедшего, оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях Лука Д.В. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Лука Д.В., из материалов дела не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лука Д. В. - оставить без изменения, жалобу защитника Лука Д.В. - Битюцкого А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка