Решение Псковского областного суда от 12 марта 2018 года №12-53/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 12-53/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Шамовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Берсеневой Ю.О. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении перевозчика
ТОО "Kaz Nostrada" (TOO "Каз Нострада"), юридический адрес: ул. Бокейханова, д. 54, Жетысуский район, г. Алматы, Казахстан, фактический адрес: ул. Зональная, д. 81/4, кв.37, г.Караганда, ИНН/БИН (****), per. номер (****)
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 29 января 2018 года иностранный перевозчик ТОО "Kaz Nostrada" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и перевозчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе в Псковский областной суд защитник ТОО "Kaz Nostrada" Берсенева Ю.О. просит об отмене указанного постановления и прекращении дела, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Выслушав защитника Берсеневу Ю.О., поддержавшей доводы жалобы, представителя Псковской таможни Петрову И.А., давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения перевозчика к административной ответственности) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза (п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе" утверждены: Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору); Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2017 года на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство MERCEDES-BENZ с полуприцепом SCHMITZ, рег. номер (****) следующее с грузом товаров из Латвии в Казахстан.
Согласно представленных водителем Р.А. транспортных документов: CMR N LV 091017-М от 09.10.2017, INVOICE N 156 ОТ 04.10.2017, ветеринарных сертификатов N17100079766 и N17100079767 от 04.10.2017 в транспортном средстве перемещался товар "лосось мороженый" (код ТН ВЭД ЕАЭС 0303130000). Общий вес брутто - 20555,00 кг. Страна происхождения - Норвегия.
Отправитель товара: <данные изъяты>
Получатель товара: <данные изъяты>
Пунктами 4.7 Ветеринарных сертификатов N17100079766 и N17100079767 подтверждается, в том числе соответствие тары и упаковочного материала требованиям Евразийского экономического союза и их одноразовость.
Товар "лосось мороженый" по наименованию и по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 0303 включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю.
В отношении данного товара, должностным лицом таможенного поста, совместно с должностным лицом Россельхознадзора был проведён таможенный досмотр. В процессе таможенного досмотра установлено, что товар упакован в картонные коробки, штабелированные на деревянных поддонах, обернутых в полиэтиленовую плёнку. Выявлено нарушение целостности 9 картонных коробок, свидетельствующее о нарушении ветеринарно-санитарных требований при перевозке товара "лосось мороженый".
По данному факту должностным лицом Россельхознадзора составлен Акт N61 от 12.10.2017 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров и принято решение о запрете ввоза указанного товара.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ТОО "Kaz Nostrada" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу, что ветеринарные сертификаты N17100079766 и N.17100079767 от 04.10.2017 не подтверждают соответствие тары и упаковочного материала требованиям технических регламентов ЕАЭС и указанные ветеринарные сертификаты не могут быть применимы для соблюдения ветеринарных требований при ввозе товара на территорию Евразийского экономического союза.
Данный вывод судьи Псковского городского суда обоснован.
Согласно пункту 7.2. Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, ветеринарный контроль подконтрольных товаров в пунктах пропуска осуществляется после представления товаротранспортной накладной и (или) ветеринарного сертификата.
Пунктом 53 Технического регламента ЕАЭС ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N162 установлено, что изготовители обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.
Упаковка пищевой рыбной продукции должна обеспечивать безопасность рыбной пищевой продукции и неизменность её органолептических показателей в течение срока годности такой продукции и соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769 (п.68, п.70 ТР ЕАЭС 040/2016).
В соответствии с подпунктом 6.4 пункта 6 статьи 5 Технического регламента ТР ТС 005/2011 упаковка картонная и бумажная должна выдерживать установленное количество ударов при свободном падении и (или) при испытании на горизонтальный удар; должна выдерживать сжимающее усилие в направлении вертикальной оси корпуса упаковки и (или) обеспечивать прочность при штабелировании.
При таких обстоятельствах следует признать, что несоблюдение перевозчиком требований технических регламентов ЕАЭС в части упаковки пищевой рыбной продукции, не обеспечивающей безопасность рыбной продукции и неизменность её органолептических показателей в течение срока её годности, т.е. запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными транспортными документами, актом таможенного досмотра N10209060/111017/001073 (л.д.), актом ветеринарного - санитарного досмотра от 11.10.2017 (л.д.) актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров N61 от 12.10.2017, из которого следует, что при проведении углубленного ветеринарного - санитарного осмотра обнаружено нарушение целостности упаковки - 9 коробок (л.д.) актом о возврате груза N 61 от 12.10.2017 (л.д.) и другими материалами дела.
Доводы жалобы заявителя о малозначительности совершённого Обществом административного правонарушения были предметом исследования судьи Псковского городского суда и обоснованно не приняты во внимание. Мотивы, по которым суд пришёл к такому выводу, подробно изложены в постановлении, и оснований не согласиться с ними, не имеется.
Административное наказание назначено с учётом всех обстоятельств по делу и в минимальном размере, установленном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ТОО "Kaz Nostrada", оставить без изменения, а жалобу защитника ТОО "Kaz Nostrada" Берсеневой Ю.О. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка