Решение от 24 апреля 2014 года №12-53/2014

    Дело № 12-53/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 апреля 2014 года р.п. Городище, Волгоградская область
 
 
    Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Болуров А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП «Ерзовское» Ш на постановление государственного инспектора по Волгоградской области по геологическому контролю С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора муниципального предприятия «Ерзовское» Ш по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора по Волгоградской области по геологическому контролю С. от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального предприятия «Ерзовское» Ш признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного частью 1 статьи 7,3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ш. признан виновным в том, что в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в отсутствие лицензии возглавляемое им предприятие осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из скважин.
 
    В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, Ш., не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просит об отмене выше указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного. В качестве основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса указывает, что административное правонарушение совершено им впервые, в отсутствие лицензии осуществлял забор воды исключительно в целях удовлетворения нужд населения. Все необходимые для получения лицензии меры им приняты.
 
    В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, настаивает на удовлетворении. Дополнительно пояснил, что своевременно получить лицензию не представилось возможным в связи с изменениями процедуры и сроков рассмотрения документов соответствующими государственными учреждениями.
 
    Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось. Представлено в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия и возражения на жалобу. Считает необоснованными доводы жалобы.
 
    Выслушав доводы заявителя, возражения должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему:
 
    В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В тоже время, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Те доводы, на которые ссылается заявитель не достаточны, с учетом объекта посягательства в результате допущенного Ш административного правонарушения, для признания правонарушения малозначительным.
 
    В тоже время, санкция части 1 статьи 7.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.
 
    Положения части 1 статьи 7.3 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, поведения делинквента, который принял комплекс мер, направленных на получения лицензии, степень вины Ш. в совершении правонарушения, который хотя бы несвоевременно, однако принял меры к получению специального разрешения, полагаю возможным назначить Ш штраф ниже низшего предела, предусмотренного деликтом.
 
    В данном случае, справедливым и соразмерным административным наказанием будет штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора по Волгоградской области по геологическому контролю С от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора муниципального предприятия «Ерзовское» Ш по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ – изменить.
 
    Назначить директору муниципального предприятия «Ерзовское» Ш по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части жалобу директора МП «Ерзовское» Ш на постановление государственного инспектора по Волгоградской области по геологическому контролю С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора муниципального предприятия «Ерзовское» Ш по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, – оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья:                        Болуров А.Б.