Решение от 18 июля 2014 года №12-53/2014

Дело №12-53/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    п.Кез Удмуртской Республики
 
    18 июля 2014 года
 
    Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Е.Н., с участием Т.В.А., при секретаре Марковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Кезская ДСПМК» Т.В.А. на постановление государственного инспектора УР по охране природы ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора Удмуртской Республики по охране природы ФИО1 №100-4/ПС от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «Кезская ДСПМК» Т.В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Не согласившись с постановлением, генеральный директор ОАО «Кезская ДСПМК» Т.В.А. обратился с жалобой в суд. В жалобе указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо могло применить положения ст.2.9 КоАП РФ и признать данное правонарушение малозначительным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом УР было вынесено определение о признании ОАО «Кезская ДСПМК» несостоятельным (банкротом) и введена процедура наблюдения, был назначен временный управляющий ФИО2. С заявлением о признании ОАО «Кезская ДСПМК» несостоятельным (банкротом) обратился прежний директор ОАО «Кезская ДСПМК» ФИО3, который скрывался, часть документов забрал с собой. Процедура наблюдения длилась до ДД.ММ.ГГГГ, пока не погасили требования кредиторов. В связи с большими финансовыми затратами, необходимо было время для приведения документов в порядок. ДД.ММ.ГГГГ в управление Росприроднадзора по УР было направлено заявление о выдаче свидетельства о классе опасности отхода для окружающей среды и согласовании паспорта отхода I-IV класса опасности, на что ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что материалы направлены в центральный аппарат Росприроднадзора. Таким образом, полагает, что вина генерального директора отсутствует, им приняты все меры для соблюдения законодательства в области окружающей среды. На основании изложенного, просит производство по делу прекратить, отменив постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании генеральный директор ОАО «Кезская ДСПМК» Т.В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Выслушав лицо, подавшее жалобу, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного наказания на должностных лиц – в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих веществ) и атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов на атмосферный воздух.
 
    Согласно Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Санкт-Петербург, 2005, введенному в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора № 14-01 -333 от 24.12,2004 г. стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ и атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т,д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации - Разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха,
 
    В ходе проведения плановой выездной проверки Министерством охраны природы УР ОАО «Кезская ДС11МК» установлено, что предприятие осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников без специального разрешения на выброс загрязняющих веществ от стационарных источников, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Так, ОАО «Кезская ДСПМК» эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котельная, предназначенная для обеспечения теплом административные, бытовые и производственные помещения предприятия. В котельной установлены водогрейные котлы: КВ-300 в количестве 2 шт., один котел в работе, второй котел в резерве. Топливом для котлов служит твердое топливо - дрова. Согласно предоставленной предприятием справки на нужды котельной израсходовано в 2013 году -93,8 куб.м.; в 1 квартале 2014 г - 30 куб.м.
 
    Горячий воздух, загрязненный продуктами сгорания топлива, из топочного устройства печи удаляется через дымовую трубу без очистки. В результате сжигания твердого топлива (дров) в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид азота, углерод оксид, углерод черный (сажа), взвешенные вещества, бензапирел (загрязняющие вещества указаны в соответствии с «Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 т, пара в час или менее 20 Гкал. в час. М,5 1999).
 
    <данные изъяты>
 
    При механической обработке металлов на токарном станке и наждачной бабке (шлифовании и точении) выделяются следующие загрязняющие вещества: пыль металлическая, пыль абразивная и другие вредные вещества. При применении смазочно - охлаждающих жидкостей (СОЖ) при механической обработке металлов выделяются аэрозоли масел и эмульсола (загрязняющие вещества указаны в соответствии с Методикой расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (на основе удельных показателей), Спб, [997).
 
    Выброс загрязняющих веществ от станков ремонтно-механического цеха удаляются неорганизованно через дверной проем и неплотности окопных блоков.
 
    При работе вулканизационного оборудования (сведения о мярке и технических характеристиках оборудования предприятием не предоставлено) в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: сернистый ангидрид, углерода оксид (загрязняющие вещества указаны г* соответствии с Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих вешеств в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом), МиитрансРФ, 1998.
 
    Выброс загрязняющих веществ от вулканизационного оборудования удаляются также неорганизованно через дверной проем и неплотности оконных блоков цеха.
 
    Для обогрева автотранспортного ремонтно-механического цеха используется установленная в нем бытовая печь, топливом для которой служат дрова.
 
    Удаление дымовых газов, загрязненных продуктами сгорания топлива, из топочного устройства печи удаляется через дымовую трубу без очистки- В результате сжигания твердого топлива (дров) в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид азота, углерод оксид, углерод черный (сажа), взвешенные вещества, беизапирен (загрязняющие вещества указаны в соответствии с «Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 т. пара в час или менее 20 Гкал. в час. М., 1999).
 
    Еще стационарными неорганизованными источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферу являются три гаражных бокса, предназначенные для стоянки эксплуатируемого автотранспорта, всего на балансе предприятия числится 17 единиц грузового автотранспорта: четыре самосвала марки КАМАЗ, два самосвала УРАЛ-5557, автомобиль ЗИЛ-131,автоавтогрейдер ДЗ-143-1, три трактора К-701, два бульдозера Т-130, два трактора Т-150, экскаватор ЭО 3326.
 
    В результате работы двигателей автомобильного транспорта (при въезде-выезде, прогреве п работе на холостом ходу) в атмосферу с отходящими газами выделяются следующие загрязияющие вещества: <данные изъяты> (загрязняющие вещества указаны в соотьстствии с Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом) М, 1998).
 
    Также внутри производственного помещения (гаража) организован
сварочный пост, используемый при ремонте автотранспорта. Сварочный пост оборудован сварочным трансформатором ТД-500У2.    Согласно
 
    предоставленным предприятием сведениям в 2012 году расход электроде л составил 64 кг, в 2013 году расход электродов составил 84,5 кг.
 
    При производстве сварочных работ выделяются следующие загрязняющие вещества: сварочный аэрозоль, железа оксид, марганец и его соединения, пыль неорганическая с содержание 5Юг (20-70%) (загрязняющие вещества указаны в соответствии с «Методикой расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных выделений)»- Спб. 2000).
 
    Удаление загрязняющих веществ из гаражных помещений происходит неорганизованно через дверные проемы.
 
    В соответствии со ст. 75 Федерального Закона № 7-ФЗ «06 охране окружающей среды» за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается и самим должностным лицом не оспаривается, что предприятие осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников без специального разрешения на выброс загрязняющих веществ от стационарных источников, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Действия должностного лица обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
 
    Вина Т.В.А. как должностного лица, в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, учредительными документами ОАО «Кезская ДСПМК».
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Изучив материалы дела, оснований для признания деяния малозначительным не нахожу.
 
    Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, административное наказание назначено в соответствии с законом и в пределах санкции статьи, в минимальном размере.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора Удмуртской Республики по охране природы ФИО1 №100-4/ПС от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ОАО «Кезская ДСПМК» Т.В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО "Кезская ДСПМК" - без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения его копии.
 
    судья                                     Е.Н. Сундукова