Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 12-53/2014
Дело № 12-53/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рубцовск 20 августа 2014 года
пер. Бульварный, 13
Судья Рубцовского района Алтайского края Трусова О.Э.,
с участием помощника прокурора Рубцовского района - Петрик Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Денисова ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Денисов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурор Рубцовского района, будучи не согласным с данным постановлением, принёс протест, в котором просит отменить постановление и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. При этом указал, что в нарушении требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которым в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указано место совершения правонарушения. Кроме того, диспозиция ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС является бланкетной, что предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормативные акты органов местного самоуправления, устанавливающие правила содержания домашних животных и птиц, в оспариваемом постановлении не содержится указания на нарушение нормы правил установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшим административную ответственность Денисова А.Ю., в связи с чем оспариваемое постановление является неправомерным.
В судебном заседании помощник прокурора Рубцовского района Петрик Т.А. протест поддержала по основаниям в нём изложенным, уточнив его, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административном ответственности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Денисов А.Ю. в судебном заседании выразил согласие с протестом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Судьёй установлено, что корова принадлежащая Денисову А.Ю. находилась в <адрес> <данные изъяты> без привязи и присмотра.
Постановлением заседания административной комиссии при администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по рассмотренному делу об административном правонарушении, Денисов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Денисова А.Ю. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.
Ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. При этом диспозиция данной статьи предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылкой на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие правила содержания домашних животных и птиц. Однако в постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится указаний на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшим административную ответственность Денисова А.Ю., в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при вынесении постановления не указаны обстоятельства дела, а именно место (улица) совершения правонарушения, что является существенным нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.
Однако согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Денисов А.Ю. совершил административное правонарушение <данные изъяты>, в связи с чем на момент рассмотрения дела в суде истекло два месяца со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Денисова А.Ю. необходимо отменить и производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.3., 30.6, п.3. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Денисова ФИО7 - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административном ответственности.
Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.Э. Трусова
Верно
Судья Рубцовского
районного суда О.Э. Трусова
20.08.2014
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-53/2014
Секретарь суда ___________________ Шадрина А.П.
