Решение от 03 апреля 2014 года №12-53/2014

Дело №12-53/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    пос.Чертково 03 апреля 2014 года.
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А., с участием помощника прокурора Чертковского района ФИО1
 
    рассмотрев протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление заместителя начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении Вербицкого А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, которым Вербицкий А.А. привлечён к административной ответственности.
 
    Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с протестом на данное постановление, считая его незаконным и противоречащим действующему федеральному законодательству по следующим основаниям.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 Вербицкий А.А. привлечён к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа, <данные изъяты>
 
    Вербицкий А.А. признан виновным в том, что он нарушил правила хранения боеприпасов своего огнестрельного оружия и патронов к нему, выразившееся в том, что Вербицкий А.А. хранил патроны для своего огнестрельного оружия в кладовке, тем самым не обеспечил сохранность. Данное постановление является необоснованным и незаконным, поскольку противоречит действующему федеральному законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельством, подлежащем установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, является факт нарушения правил хранения оружия, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Таким образом, основанием привлечения лица к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ является действие либо бездействие, связанное с нарушением правил хранения оружия, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, тем самым нарушающее общественный порядок и общественную безопасность. При привлечении Вербицкого А.А. к административной ответственности вышеуказанные требования законодательства не соблюдены, объективная сторона административного правонарушения не установлена. В постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о нарушении Вербицким А.А. своим бездействием правил хранения оружия, так как в данном постановлении не указан конкретный пункт, статья и наименование законодательного акта, определяющего правила хранения оружия, который Вербицкий А.А. своим бездействием нарушил, а также не описано, какой именно маркировки патроны и их количество он хранил. Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, однако, в резолютивной части данного постановления такое решение отсутствует. В нем не указано за совершение какого административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, лицо признано виновным. Более того, Вербицкому А.А. назначено административное наказание в виде штрафа, <данные изъяты>. Однако, в силу ч.1 ст.3.3 КоАП РФ, штраф применяется только в качестве основных административных наказаний.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, в связи с чем прокурор Чертковского района просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2. в отношении Вербицкого А.А..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района ФИО1 протест прокурора поддержала и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 в отношении Вербицкого А.А.. При этом указала, что в протесте прокурора от ДД.ММ.ГГГГ дважды допущена описка в фамилия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вместо ФИО3 следует читать Вербицкий А.А..
 
    Представитель ОМВД России по Чертковскому району – специалист-эксперт правового направления ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора Чертковского района и указала, что в протесте прокурора старшего советника юстиции Чертковского района ФИО5 ставится вопрос об отмене указанного постановления, вынесенного заместителем начальника майором полиции Отдела МВД России по Чертковскому району ФИО2 В качестве обоснования своих требований прокурор Чертковского района указывает на то, что в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ является факт нарушения правил хранения оружия, ношения или уничтожение его. Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, однако в резолютивной части данного постановления такое решение отсутствует. В нём не указано за совершение какого административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, лицо признано виновным. Полагает, что те обстоятельства, на которые ссылается прокурор, не дают оснований для удовлетворения протеста в связи со следующим. Инспектором ЛРР согласно должностному регламенту был составлен административный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было вынесено Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>, выявлен факт нарушения правил хранения своего огнестрельного оружия и патронов к нему, выразившееся в том, что гр-н Вербицкий А.А. хранил патроны для своего огнестрельного оружия в кладовке, тем самым не обеспечил сохранность, позволившее им судить о выявлении административного правонарушения и обстоятельством классифицируются (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП), как не обеспечение сохранности гражданского оружия. Обстоятельства, указанные в описательной части постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по выявленному правонарушению целиком и полностью отражают сущность и обстоятельства, так как указано число, время, место подробное с отрицанием нарушений правил хранения патронов к огнестрельному оружию. По результатам рассмотрения дела заместителем начальника майором полиции Отдела МВД России по Чертковскому району ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании Вербицкого А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>. В бланке постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в резолютивной части в строке 1 «Подвергнуть административному наказанию в виде», указан штраф в размере <данные изъяты>. (заполненный от руки), что есть исключение наказания в виде предупреждения, а так же является мотивированным решением. Из ст. 22 Федерального закона "Об оружии" N150-ФЗ от 13 декабря 1996 года следует, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N814. В силу п. 59 указанных Правил принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. Таким, образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника Отдела МВД России по Чертковскому району ФИО2 в отношении Вербицкого А.А. вынесено в полном соответствии с законом и соответствует фактическим обстоятельствам дела, а протест прокурора Чертковского района об отмене указанного постановления удовлетворению не подлежит.
 
    Вербицкий А.А., как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании согласился с протестом прокурора, указав, что патроны хранились в кладовке, но в сейфе, закрытом на замок.
 
    Выслушав позицию прокурора, представителя ОМВД России по Чертковскому району, Вербицкого А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району в отношении Вербицкого А.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
 
    Статьей 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения оружия, ношения или уничтожения его.
 
    В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.8 КоАП РФ, является факт нарушения правил хранения огнестрельного оружия.
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Вербицкого А.А. указанные требования законодательства об административных правонарушениях не соблюдены, объективная сторона административного правонарушения не установлена.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес> выявлен факт нарушения правил хранения своего огнестрельного оружия и патронов к нему, выразившееся в том, что Вербицкий А.А. хранил патроны для своего огнестрельного оружия в кладовке, тем самым не обеспечил сохранность. Однако, в постановлении не указан конкретный пункт, статья и наименование законодательного акта, определяющего правила хранения оружия, который Вербицкий А.А. нарушил своим бездействием, не указано, в чём конкретно хранились патроны, обеспечивалась ли их сохранность, безопасность хранения и исключался ли доступ к ним посторонних лиц.
 
    В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении принятое решение не мотивировано, не указаны доказательства, на основании которых должностное лицо установило наличие события административного правонарушения, а также не указано установлена ли вина лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении указано, что факт совершения административного правонарушения (установлен, неустановлен).
 
    Также, из постановления невозможно установить, какое принято решение должностным лицом по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и в отношении какого лица.
 
    Так, в резолютивной части постановления первым пунктом указано – подвергнуть административному наказанию в виде (штрафа, предупреждения) <данные изъяты>. Однако, в силу ст.3.3 КоАП РФ предупреждение и штраф, могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний и за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.
 
    Кроме того, вторым пунктом резолютивной части постановления указано – прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, данные недостатки невозможно восполнить при рассмотрении протеста прокурора, поэтому вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вербицкого А.А. подлежит отмене и дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2, в отношении Вербицкого А.А. по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ отменить и дело об административном правонарушении в отношении Вербицкого А.А. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:         Кадурин С.А.