Решение от 28 мая 2014 года №12-53/2014

                                                                                                                    Дело № 12-53/2014                                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    28 мая 2014 года судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., при секретаре Шоховой Н.Ю., рассмотрев жалобу Дроздовой Виктории Викторовны на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 21.04.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 Кодекса РФ об административных правонарушений,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления
 
    Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петрова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ Дроздова В.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, выразившегося в том, что Дроздова В.В., являясь должностным лицом, начальником отделения почтовой связи <данные изъяты> Алапаевского почтамта УФПС <адрес> - филиал ФГУП «Почта России» не осуществила надлежащий контроль за подчиненными ей работниками, которые с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> доставляли заказное письмо с уведомлением Кротову О.В., отправленное мировым судьей судебного участка N 2 Режевского района Свердловской области. Повестка была вручена Кротову О.В. лишь 25.03.2014 г. Зная о порядке и сроках доставки судебных извещений, Дроздова В.В. не осуществила надлежащий контроль за подчиненными ей работниками, которые нарушили порядок доставки (вручения) адресату судебного извещения, своевременно не известила мирового судью судебного участка N 2 Режевского района Свердловской области о невозможности своевременной доставки адресату судебного извещения.
 
    Не согласившись с постановлением, Дроздова В.В. обратилась в Режевской городской суд Свердловской области с жалобой, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. Просила постановление отменить.
 
    В жалобе, поданной в Режевской городской суд Свердловской области и при рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель Дроздова В.В. просит об отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 Кодекса РФ об административных правонарушений указывая на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения. Ссылается на то, что, для отнесения почтового отправления к разряду "Судебное" в соответствии с действующими нормами необходимо соблюдение двух условий: отправителями почтовых отправлений должны быть федеральные суды Российской Федерации и мировые судьи; на адресной стороне почтового отправления отправитель должен нанести штамп "Судебное". Несоблюдение одного из условий отправителем не позволяет отнести почтовое отправление к разряду "Судебное", следовательно, срок хранения почтового отправления в отделении почтовой связи составит один месяц в соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221.
 
    Заказное письмо, без разряда, с простым уведомлением, отправитель: мировой судья судебного участка N 2 Режевского района Свердловской области поступило в ОПС Реж-3 Алапаевского почтамта УФПС Свердловской области 05 марта 2014 года и хранилось в отделении почтовой связи в течение установленного п. 35, п. 36 Правил оказания услуг почтовой связи срока. Согласно приложения № 1 к приказу ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343 на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправитель должен наносить штамп "Судебное". Однако данное условие выполнено в данном случае не было. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.
 
    Заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петров А.И. направил в суд заявление в котором просил жалобу Дроздовой Виктории Викторовны на постановление вынесенное им 21.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении Дроздовой В.В. рассмотреть в его отсутствие.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Режевского городского суда не находит оснований для отмены постановления от 21.04.2014 года по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ, нарушение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки вручения адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года N 221 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений. В соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" N 343 от 31.08.2005 года "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    Разрешая жалобу на постановление, суд отмечает что обстоятельства дела установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что судебное отправление на имя Кротова О.В. поступило в почтовое отделение <данные изъяты> 3 для доставки ДД.ММ.ГГГГ года, однако адресату было вручена лишь ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного срока.
 
    Рассматривая жалобу Дроздовой В.В. суд исходит из того, что заявитель, являющаяся начальником отделения почтовой связи, являющаяся должностным лицом, в соответствии с квалификационной характеристикой начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником Алапаевского почтамта УФПС Свердловской области должна осуществлять общее управление и контроль за деятельностью отделения почтовой связи, в том числе обеспечивать организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовых Правил и других нормативных актов; обеспечивает качественное оказание всех видов услуг. Вместе с тем, заявитель не осуществила надлежащий контроль за подчиненными ей работниками, в результате чего были нарушены Правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков вручения адресату судебных извещений. Таким образом, она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, что и послужило основанием для вынесения обжалуемого постановления.
 
    Установив обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения заявителя, как должностного лица, не обеспечившей организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с установленными требованиями, а также не обеспечившей качественное оказание почтовых услуг, к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы о том, что в связи с отсутствием на адресной стороне почтового отправления штампа "Судебное" не позволяет отнести его к разряду "Судебное", следовательно, срок хранения, установленный п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, нарушен не был, приводились при рассмотрении жалобы по существу. Рассматривая доводы заявителя в данной части суд отмечает то, что в силу п. 1.2 Особых условий под почтовыми отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями.
 
    При рассмотрении суд проверил и отклонил доводы заявителя о том, что на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправителем в соответствии с п. 1.3 Приложения N 1 к приказу ФГУП "Почта России" N 343 от 31.08.2005 года "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не был нанесен штамп "Судебное", а, следовательно, оно не относится к разряду "Судебное", поскольку разряд почтового отправления может быть определен оператором почтовой связи не только из специального штампу "Судебное", но и из данных об отправителе, которые отражены в штампе на лицевой сторону почтового отправления - "мировой судья судебного участка N 2 Режевского района Свердловской области». Кроме того, суд отмечает то, что согласно п. 1.2 вышеуказанного Приложения N 1 под почтовыми отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями. Отсутствие на почтовом отправлении штампа "Судебное" не освобождало оператора почтовой связи от обязанности доставки почтового отправления из судебного участка в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.
 
    Административное наказание назначено Дроздовой В.В. с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, всех обстоятельств дела, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.
 
    Таким образом, существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения вынесенного заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петрова А.И. постановления не имеется.
 
             При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Дроздовой В.В. и отмены постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Петрова А.И.
 
            Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
            Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Режевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по свердловской области от 21.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дроздовой Виктории Викторовны оставить без изменения, жалобу Дроздовой В.В. без удовлетворения.
 
            Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
            Изготовлено решение судье лично в совещательной комнате.
 
                 Судья                                                                       Старкова Е.Н.