Решение от 26 августа 2014 года №12-53/2014

    Дело № 12-53/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Асино 26 августа 2014 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области Аузяк Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Асиновского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области (номер)от (дата)о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, в отношении Леоновой Н.Н. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
    (дата)сотрудником полиции составлен протокол о совершении Леоновой Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ – ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, поскольку она должного содержания своим детям Н, (дата)года рождения, и О, (дата)года рождения, не предоставляла. Дело об административном правонарушении впоследствии было передано на рассмотрение по подведомственности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области, на заседании которой (дата)производство по нему было прекращено постановлением (номер)на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Асиновский городской прокурор, не оспаривая законность и обоснованность прекращения производства по делу, обратился в суд с протестом, указав, что в нарушение требований закона указанное постановление вынесено неправомочным составом, так как на заседании комиссии присутствовало менее половины ее членов, а также отсутствовал председатель комиссии, либо его заместитель, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Прокурор просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Заслушав прокурора Карелину Н.В., поддержавшую доводы протеста и просившую постановление комиссии отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Леонову Н.Н., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Матушкину И.Н., не возражавших об удовлетворении протеста, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ст.ст. 22.1., 23.2. КоАП РФ к органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 5.35. КоАП РФ, относятся районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
 
    Согласно п. 1 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 15-17 Положения заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
 
    В силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2), а также по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5. КоАП РФ (п. 6), согласно части 1 которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
    В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, в отношении Леоновой Н.Н. в соответствии со ст.ст. 22.1., 23.2 КоАП РФ (дата)было рассмотрено на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области, которая согласно п. 1 Примерного положения является коллегиальным органом и в силу Постановления администрации Асиновского района от 16.04.2014 № 688 «Об утверждении состава комиссии…» состоит из председателя, двух его заместителей, ответственного секретаря и двенадцати членов комиссии. Однако при рассмотрении данного материала в нарушение п.п. 15-17 указанного Положения на заседании комиссии присутствовало менее половины ее членов: три члена комиссии и ответственный секретарь, который председательствовал на заседании. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами и не оспариваются представителем комиссии.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области (дата)отсутствовал кворум, и, следовательно, постановление (номер)в отношении Леоновой Н.Н. вынесено данным коллегиальным органом в неправомочном составе, что является существенным процессуальным нарушением требований закона.
 
    При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области от (дата)(номер)в отношении Леоновой Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, в силу п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку возвратить дело на новое рассмотрение не представляется возможным в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а прекращение на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья
 
    решил:
 
    Протест Асиновского городского прокурора удовлетворить.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области от (дата)(номер)о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, в отношении Леоновой Н.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья (подписано) Е.М. Аузяк