Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 12-53/2014
Дело № 12-53/2014 года
Решение
Именем Российской Федерации
г.Лениногорск РТ 03 июля 2014 года
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
Председательствующего судьи Шайдуллина Э.А.
С участием прокурора Муртазина И.А.
При секретаре Касимовой Э.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя КФХ «Гресько Я.М» ФИО6 об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, проведенной без распоряжения или приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установил:
Гресько Я.М. обратился в суд с жалобой об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, проведенной без распоряжения или приказа, указав, что в отношении Гресько Я.М, главы КФХ Гресько Я.М. ДД.ММ.ГГГГ. проводилась проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности. По результатам проверки было составлено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г. № и Гресько Я.М. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 6 000 рублей по ч.1 ст. 20.4 КоАПРФ.
В нарушение требования Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка была проведена без соответствующего распоряжения/приказа органа государственного контроля (надзора).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и
проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля является грубым нарушением требования по проведению проверок.
Просит суд постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 23 мая 2014 г. №0331-2014-088 отменить. Административное производство по данному факту прекратить.
В судебном заседании Гресько Я.М. требования жалобы поддержал полностью и дал пояснения согласно жалобе.
Государственный инспектор по Лениногорскому району по пожарному надзору –главный специалист ОНД Кротов А.Н. на судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен, в заявлении просил суд в удовлетворении жалобы отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения Гресько Я.М., заключение прокурора, полагающего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Лениногорская городская прокуратура ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут провела проверку в деятельности КФХ «Гресько Я.М.»
Проведенной проверкой было установлено, что КФХ «Гресько Я.М.» осуществляет деятельность по выращиванию крупного рогатого скота, а также саженцев винограда.
В ходе проверки, проведенной в КФХ «Гресько Я.М» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения;
- в нарушение п.3 ППР не произведено обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума;
-в нарушение п.21 ППР не произведена пропитка огнезащитным составом деревянные конструкции крыш в указанных выше помещениях;
- в нарушение п 355 (б) ППР допущено совместное хранение баллонов пропана и кислорода в помещении.
- в нарушение п 350 ППР допущено складирование ГСМ возле стены коровника, при этом не выдержано расстояние не менее 6 метров от здания.
- в нарушение п.352 ППР отсутствует обвалование вокруг площадки складирования ГСМ.
- в нарушение п.341 ППР допущено солнечное воздействие на газовые баллоны.
По результатам проверки в отношении руководителя крестьянско-фермерского хозяйства Гресько Я.М Лениногорским городским прокурором РТ было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель КФХ «Гресько Я.М» Гресько Я.М. был привлечен административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель КФХ «Гресько Я.М» Гресько Я.М. обратился в суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, чторуководитель КФХ «Гресько Я.М» Гресько Я.М.
неправомерно привлечен к административной ответственности поч.1 ст.20.4 по следующим основаниям.
Исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды общей юрисдикции пересматривают постановления по делам об административных правонарушениях, если индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью.
Руководитель КФХ «Гресько Я.М» Гресько Я.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Состав данного административного правонарушения помещен в главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность".
Объективная сторона вмененного руководителю КФХ «Гресько Я.М» Гресько Я.М. административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение (невыполнение) норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Вмененное руководителю КФХ «Гресько Я.М» Гресько Я.М. административное правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, поэтому его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть рассмотрена судьей районного суда.
<данные изъяты>
В силу п. 5 ст. 10 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласно подпунктам а, б п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является:
поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу руководителя КФХ «Гресько Я.М» ФИО6 об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, проведенной без распоряжения или приказа от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.
Постановление главного специалиста ОНД по Лениногорскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Кротова А.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении руководителя КФХ «Гресько Я.М» ФИО8 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении руководителя КФХ «Гресько Я.М» ФИО6 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд РТ.
Судья
Решение вступило в законную силу 15 июля 2014 года
Согласовано Шайдуллин Э.А.
