Решение от 16 мая 2014 года №12-53/2014

                            Дело № 12- 53/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    16 мая 2014 года Центральный районный суд города
 
    Комсомольска-на-Амуре
 
    пр. Ленина 1,г.Комсомольск-на-Амуре,
 
    Хабаровский край, 681027
 
    Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Синьковой В. А., /адрес/, по протесту прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Пахомова В.Е. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17.12.2014 года по делу об административном правонарушении, Синьковой В.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Данным постановлением Синькова В.А. признана виновной в том, что не должным образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына Синькова В. В.ча, ДД.ММ.ГГ г.р., а именно – временно не работает, ребенок не посещает дошкольное учреждение, в доме не созданы санитарно-гигиенические условия для несовершеннолетнего, питание не соответствует возрасту, рекомендации врачей по уходу за ребенком выполняет не в полном объеме.
 
    Полагая незаконным привлечение Синьковой В.А. к административной ответственности, прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с протестом об отмене указанного постановления, указав, что дело об административном правонарушении в отношении Синьковой В.А. было рассмотрено 17.12.2013 года без участия правонарушителя. Однако, данные о том, что Синькова В.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 17.12.2013 года материалы дела не содержат. Также в материалах дела об административном правонарушении в отношении Синьковой В.А. представлены доказательства, полученные с нарушением требований законодательства - объяснение Синьковой В.А., отобранное сотрудником ПДН ОП-1 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре без разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 17.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Синьковой В. А. - отменить. Дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку при его рассмотрении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре В.Е. Пахомов, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Л.Д. Савичева, Синькова В.А., на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте уведомлены в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу:
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа от ста до пятисот рублей.
 
    С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, выражается в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. в невыполнении своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, а именно, не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. При этом, объективная сторона данного правонарушения предусматривает совокупность действий, направленных на ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.
 
    Согласно рапорту инспектора ОДН ОП-1 ст. лейтенанта полиции Разумоваой А.М. от 01.11.2013 года, 01.11.13г. выявлен факт неисполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию своего несовершеннолетнего сына Синькова В. В. 04.1 1.10 г.р., н/о гр. Синьковой В. А. ДД.ММ.ГГ г.р. Так, мать не создает дома необходимых санитарно-гигиенических условий для ребенка. В квартире антисанитария, повсюду разбросан хлам, игрушки ребенка, вещи ребенка и взрослых, мусор. На кухне на полу нет свободного места для прохода, повсюду разбросаны бытовые отходы, окурки, остатки продуктов питания, нет чистой посуды. Продукты питания практически отсутствуют. У ребенка нет отдельного спального места, все спят вместе на одном диване. Диван не заправлен, постельное белье очень грязное, рваное. Гр. Синькова не организовывает ребенка в дошкольное образовательное учреждение, не организовывает досуг сына дома, не соблюдает режим дня. Длительное время нигде не работает, дома в дневное время чаще всего спит, ребенок предоставлен сам себе. Была замечена в злоупотреблении спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, неоднократно привлекалась к административной ответственности но ст. 5.35 за неисполнение родительских обязанностей, приг лашалась на заседания КДН. гр. Синькова состоит на профилактическом учете в ОДН ОП 1, является признанной нуждающейся в помощи государства. Регулярно инспектором ОДН ОП-1 проводятся профилактические беседы об административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
 
    Из протокола 27 К №083583 об административном правонарушении от 01.11.2013 года следует, что 01.11.2013 года в 15-00 ч. на /адрес/ Синькова В.А. совершила административное правонарушение, которое выразилось в недолжным образом исполнении ее своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына Синькова В.А., ДД.ММ.ГГ г.р. так, Синькова В.А. не работает, ребенок не посещает дошкольное учреждение, в доме не созданы санитарно-гигиенические условия для несовершеннолетнего, питание не соответствует возрасту, рекомендации врачей по уходу за ребенком выполняет не в полном объеме.
 
    Согласно рапорту инспектора ОДН ОП-1 ст. лейтенанта полиции Разумовой А.М. от 01.11.2013 года, проведено обследование жилищно-бытовых условий Синьковой В. А.. Семья занимает 1-комнатную съемную благоустроенную квартиру. Семья состоит из 3-х человек: Синькова В. А., 1993 г.р., не работает; сын - Синьков В. В. ДД.ММ.ГГ г.р., н/о.; сожитель - Кустов В. А., раб. ТЭЦ На момент обследования в квартире требуется капитальный ремонт, уборка. В квартире антисанитарные условия, повсюду разбросан разный хлам. Нет спальных мест, все члены семьи спят на одном диване, на котором также разбросаны вещи, игрушки. На кухне на полу, столе, нет свободного места для прохода, т.к. все завалено, мусором, окурками, бытовыми отходами. Не работает сантехника, разломан унитаз, в квартире стойкий неприятный запах. В квартире очень грязно, тараканы. У ребенка нет приготовленной пищи, вещи его разбросаны по всей квартире. У н/летнего нет отдельного места для сна, он спит вместе с родителями на одном диване. Диван не застелен, постельное белье очень грязное. Продукты питания практически отсутствуют (только пакет рожек и майонез). Состояние квартиры неудовлетворительное.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежит виновность лица в отношении административного правонарушения.
 
    Рассматривая доводы представления прокурора г.Комсомольска-на-Амуре о ненадлежащем извещении Синьковой В.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также об отсутствии сведений о разъяснении Синьковой В.А. прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в процессе подготовки материала об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 27 К №083583 от 01.11.2013 г., Синькова В.А. ознакомлена, что в соответствии со ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях она вправе знакомиться со всеми материалами дела давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии Кодексом РФ об административных правонарушениях. Синьковой В.А. также разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Конституции РФ она не обязана свидетельствовать против самой себя, своего супруга близких родственников, а чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Синькова В.А. была 01.11.2013 года предупреждена о том, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться в 11-00 часов 17.12.2013 года, по адресу /адрес/, КДН, и в случае неявки Синьковой В.А. дело будет рассмотрено без ее присутствия, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Кроме того, как следует из указанного протокола, от дачи объяснений Синькова В.А. отказалась.
 
    Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
 
    Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре приняты все меры к обеспечению права Синьковой В.А. лично присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении. Синькова В.А. самоустранилась от участия в деле и указанным правом не воспользовалась.
 
    При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами представления прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Синьковой В.А. отсутствовали сведения о ее надлежащем извещении, а также, что при составлении административного материала, Синьковой В.А. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в постановлении по делу об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка установленным фактам, данный документ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Как установлено по делу, постановление по настоящему делу вынесено правомочным лицом, примененная к нарушителю мера административной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей не превышает установленный указанной статьей размер штрафа, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, вследствие чего, протест подлежит отклонению.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Синьковой В. А. - оставить без изменения, а протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Пахомова В.Е. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья О.О.Устьянцева-Мишнева