Решение от 14 мая 2013 года №12-53/2013

    №12-53/2013                                                                                                            
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Сибай                     17 мая 2013 года
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х..
 
    при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Ф.А.,
 
    с участием заявителя Сулейманова К.Х.,
 
    представителя Межрайонной ИФНС России № 37 по РБ Ямангуловой Ф.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х, на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 37 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 37 по Республики Башкортостан (далее Межрайонной ИФНС России №37 по РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» (ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино») Сулейманов К.Х. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) за не применение контрольно - кассовой техники и не выдачи документа строгой отчетности к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманов К.Х. подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют, считает, что в настоящем случае отсутствуют его виновные действия. Указывает, что хозяйственно - подсобная постройка с 2-мя жилыми комнатами и баней, отапливаемая дровами, по адресу: <адрес>, находится в его частной собственности. Он, как хозяин дома, как частное лицо, время от времени сдает в найм приезжим - заочникам на период сессии или приезжим, которые опоздали на поезд или на автобус, так как дом находится недалеко от железнодорожного вокзала и автовокзала г.Сибай для временного их проживания свободные жилые комнаты. Он является директором ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» и зарегистрировался с целью получения на территории г.Сибай земельного участка, на котором, в случае включения его в государственную программу Республики Башкортостан по поддержке малого бизнеса и выделения соответствующей субсидии, планировал постройку банно-прачечного комплекса с гостиничными номерами. Несмотря на то, что в г.Сибай уже многие годы не работает муниципальная городская баня и прачечной для обслуживания нужд населения города никогда не было, а здание единственного в городе муниципальной гостиницы городскими властями было передано ГБОУ ВПО «Башкирский аграрный университет» под студенческое общежитие, ни городские власти, ни Госкомитет РБ по торговле, предпринимательству его инициативу не поддержали и не включили в госпрограмму поддержки предпринимательства в Республике Башкортостан. По этой причине он в 2013 году от имени ООО «Гостинично - банный комплекс «Яшкино» никакой финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял и не смог осуществлять, так как у данного юридического лица отсутствует необходимая производственная база для осуществления своей уставной деятельности. Считает, что в материалах дела об административном правонарушении какие - либо достоверные доказательства причастности юридического лица к осуществлению по адресу: <адрес>, данной деятельности не имеются, а материалы дела об административном правонарушении содержат не соответствующие действительности сведения. ФИО1, которому якобы были оказаны гостиничные услуги стоимостью <данные изъяты> руб., не опрошен и не выяснено: кому, за что, по каким документам и какая сумма им была уплачена. Он ранее никогда не работал на руководящих должностях, растерявшись от внезапно нагрянувшей проверки со стороны сотрудников налогового органа и полагая, что те пришли проверять деятельность юридического лица, выдал по их требованию находящиеся дома учредительные документы ООО «Гостинично - банный комплекс «Яшкино» и под диктовку сотрудников налогового органа написал объяснение и подписал все оформляемые сотрудниками налогового органа документы, не понимая и не осознавая происходящее. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 37 по РБ ФИО2
 
    Заявитель - директор ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманов К.Х. в судебном заседании поддержал жалобу, просит отменить постановление начальника Межрайонной ИФНС России №37 по РБ по указанным в жалобе основаниям.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 37 по РБ Ямангулова Ф.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу Сулейманова К.Х. считает необоснованной, возражает ее удовлетворению. Пояснила, что доводы заявителя не могут быть приняты в качестве обоснованных по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Статьей 5 Закона предусмотрена обязанность организаций (за исключением кредитных) и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
 
    Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных федеральным законом случаях контрольно-кассовых машин, является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.5 КоАП РФ.
 
    Сулейманов К.Х. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно осуществлять деятельность по оказанию услуги по сдачи внаем дня временного проживания жилых комнат населению не мог. В тоже время организация ООО «Яшкино» где Сулейманов К.Х. является единственным учредителем и директором имеет вид деятельности по сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Таким образом, субъектом административных правонарушений в данном случае является должностное лицо.
 
    Доводы Сулейманова К.Х. о том, что писал объяснения под диктовку, не состоятельны. Сулейманов К.Х., обладая полной дееспособностью, понимал и осознавал в момент дачи объяснений происходящее.
 
    В Определении ВАС от ДД.ММ.ГГГГ №№ суд пришел к выводу, что в случае оказания услуг населению без применения контрольно-кассовой техники выдача соответствующих бланков строгой отчетности обязательна вне зависимости от требования покупателя (клиента). В настоящем деле достоверно установлено, что обществом оказывались услуги по предоставлению двухместного гостиничного номера, о чем имеются записи в акте обследования принадлежащих юридическому лицу помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, записи в протоколе об административном правонарушении № за подписью директора ООО «Яшкино» Сулейманова К.Х., имеется объяснение директора Сулейманова К.Х. о признании правонарушения. В объяснениях Сулейманов пишет, что «не смог выписать документ строгой отчетности ФИО1 на <данные изъяты> руб. Нарушение исправлю.. .». Считает установленным факт того, организацией при осуществлении наличных денежных расчетов гражданину ФИО1 при оказании услуги по предоставлению двухместного гостиничного номера, контрольно-кассовая техника не применялась, документ строгой отчетности, подтверждающий прием денежных средств за оказанную услугу не выдавался, что подтверждается актом о проверке наличных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования, а также протоколом об административном правонарушении с объяснениями руководителя о признании и исправлении нарушений.
 
    Выслушав объяснения заявителя Сулейманова К.Х., представителя Межрайонной ИФНС России № 37 по РБ Ямангуловой Ф.И., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х. подтверждены протоколом об административном правонарушении; актом проверки выполнения Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"; фотографиями книги регистрации граждан в гостиной, уставом общества.
 
    Суд пришел к выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица и о доказанности вины директора ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х. в совершении описанного выше административного правонарушения.
 
    Доводы заявителя не могут являться основанием для признания постановления должностного лица незаконным и отмены его по этим основаниям. Суд признает их как способ уйти от административной ответственности.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов.
 
    Обжалуемое постановление о наложении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, на основании действующего законодательства, в порядке, установленном законом.
 
    Постановление о привлечении директора ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Санкцией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в отношении должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей.
 
    Между тем, налоговый орган при определении вида и размера административного наказания в своем постановлении не указывает на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х. Сулейманов К.Х. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Начальник Межрайонной ИФНС России №37 по РБ не привел мотивы, по которым пришел к выводу о необходимости назначения более строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, и не назначении административного наказания в виде предупреждения.
 
    С учетом изложенного выше, постановление налогового органа подлежит изменению в части вида назначенного наказания.
 
    Руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п.1 Кодекса РФ об АП, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х, удовлетворить частично.
 
    Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 37 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманова К.Х, изменить: назначить директору Общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-банный комплекс «Яшкино» Сулейманову К.Х, административное наказание в виде предупреждения.
 
    В остальной части указанное постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 37 по Республике Башкортостан № 37 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях днем вынесения решения является день изготовления решения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.
 
    Судья:        Л.Х.Суфьянова