Решение от 25 июня 2013 года №12-53/2013

Дело № 12-53/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Орск Оренбургской области          25 июня 2013 года
 
    Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Козлов В.В.
 
    при секретаре Куршель С.А.,
 
    с участием представителя ООО «СЖКС-2» - Исенгуловой Ш.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СЖКС-2» Чернатова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска от 13.02.2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска от 13.02.2013 года ООО «СЖКС-2», расположенное по адресу: ***, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Директор ООО «СЖКС-2» Чернатов А.Г. с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой он просит постановление признать незаконным, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В обоснование жалобы Чернатов А.Г. указал, что ООО «СЖКС-2» вменяется в вину неисполнение в срок до 26.11.2012 г. предписаний ГЖИ по Оренбургской области от 26.10.2012 г. № 04-02-1103/А-1/ПР-1 и № 04-02-1104/А-1/ПР-1, устранить недостатки. Часть недостатков была устранена в срок, часть позже. ООО «СЖКС-2» признает, что в действиях формально содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Считает, что дело подлежит прекращению по малозначительности.
 
    В судебное заседание представитель ООО «СЖКС-2» Исенгулова Ш.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
 
    Выслушав представителя исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Предписаниями № 04-02-1 103/А- 1/ПР-1 и № 04-02-1104/А-1/ПР-1 от 26.10.2012г. в отношении юридического лица ООО «СЖКС-2», согласно которого главным специалистом отдела нормативно-технического контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Фазлиахметовой Т.А. было предписано устранить имеющиеся недостатки по адресу ***. Предписание № 04-02-1103/А-1/ПР-1 содержит 5 пунктов, и предписание № 04-02-1104/А- 1/ПР-1 содержит 3 пункта.
 
    Распоряжением руководителя ГЖИ от 05.12.2012 г. № назначено проведение проверки ООО «СЖКС-2» по ранее выданным предписаниям.
 
    Согласно акту проверки от 07.12.2012 г. предписание № 04-02-1103/А-1/ПР-1 содержит 5 пунктов, из которых ни один пункт не выполнен, и предписание № 04-02-1104/А- 1/ПР-1 содержит 3 пункта, из которых 2 пункта не выполнены.
 
    Согласно протокола, 07.12.2012г. с 09:00ч. до 10:00ч. в ходе проверки исполнения выданных ранее предписаний № 04-02-1 103/А-1/ПР-1 и № 04-02-1104/А-1/ПР-1 от 26.10.2012г. установлено, что ООО «СЖКС-2» не выполнило в установленный срок следующие нарушения предписаний.
 
    По предписанию № 04-02-1104/А-1/ПР-1 от 26.10.2012г. по ***:
 
    не обеспечена герметичность системы канализации в подвальном помещении;
 
    подъезд № 2 - скол раструба, утечки, подтопление секции подвала на площади до 1 м.кв.;
 
    - отсутствие пробок у прочисток (подъезд №3-1место).
 
    Установлен срок устранения - 26.11.2012г.
 
    По предписанию № 04-02-1103/А-1/ПР-1 от 26.10.2012г. по ***:
 
    - неисправности тепловой изоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении (местные повреждения теплоизоляционного слоя; отсутствие изоляции на отдельных участках).
 
    - отсутствует окраска трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, значительная коррозия трубопроводов по всему подвальному помещению. Капельные течи трубопроводов, увлажнение грунта подвального помещения (подъезд № 2- 2 места, подъезд № 1 - 1 место);
 
    не обеспечена исправная работа системы горячего водоснабжения, отсутсвует окраска трубопроводов по всей протяженности, капельные течи трубопроводов, увлажнение грунта подвального помещения (подъезд № 2- 1 место, подъезд № 1 - 1 место, подъезд № 3-2 места); подъезд № 4 значительная коррозия трубопровода ГВС - трубопровод ввода, протяженностью до 2м.п. от задвижки ввода сг=100мм, капельные течи, наличие 2-х хомутов;
 
    подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течении всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств. Продухи должны быть открыты, отсутствует сетка на продухах;
 
    не предоставлен акт специализированной организации о технически исправном состоянии вентиляционных каналов.
 
    Установлен срок устранения - 26.11.2012г.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 56 N 003295061, ООО «СЖКС-2» зарегистрировано в МИФНС №10 по Оренбургской области 11.10.2011 г.
 
    Согласно Договора управления многоквартирным домом от 13.02.2012 г. ООО «СЖКС-2» приняла на себя обязательства быть Управляющей компанией *** в г.Орске.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ООО «СЖКС-2» имело возможность выполнить предписания № 04-02-1 103/А-1/ПР-1 и № 04-02-1104/А-1/ПР-1 от 26.10.2012г. ГЖИ об устранении нарушений требований по надлежащему содержанию жилого дома, но не приняло всех возможных мер для недопущения административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО «СЖКС-2» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Довод жалобы заявителя о возможности признания совершенного ООО «СЖКС-2» административного правонарушения малозначительным, не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Характер, совершенного ООО «СЖКС-2» административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих Государственной жилищной инспекцией, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области жилищного законодательства по содержанию многоквартирного дома, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ООО «СЖКС-2» административного правонарушения малозначительным.
 
    Наказание ООО «СЖКС-2» назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.
 
    Постановление о привлечении ООО «СЖКС-2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.     
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 13.02.2013 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Советский жилищно-коммунальный сервис-2» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СЖКС-2» Чернатова А.Г. - без удовлетворения.
 
    Судья     подпись
 
    подлинник решения находится в деле № 12-53/13