Решение от 07 августа 2013 года №12-53/2013

    № 12-53/2013 РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Березовский <данные изъяты> августа 2013 года
 
    Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Мироновой Л.Ф. Тюппа Е.В., представителя МРИФНС России №12 Деминой Е.И., жалобу Мироновой <данные изъяты> на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по КО от ДД.ММ.ГГГГ №-гр по делу об административном правонарушении в отношении
 
    Мироновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, директора <данные изъяты>»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по КО от ДД.ММ.ГГГГ №-гр о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, просит постановление отменить и прекратить производство по делу.
 
    Доводы жалобы обоснованы тем, что она - Миронова <данные изъяты>, директор и единственный учредитель ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ получила постановление №-гр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания.
 
    Согласно вышеуказанному постановлению, она была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно данному постановлению, она, являясь директором, единственным учредителем и должностным лицом юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ненадлежащим образом исполнила свои обязанности, выразившееся в нарушении законодательства о государственной регистрации юридических лиц.
 
    Согласно данных ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» зарегистрирована по адресу места нахождения: <данные изъяты>
 
    В результате осмотра данного местонахождения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области, установлено, что организация ООО «<данные изъяты>» и ее должностные лица по указанному адресу не находятся.
 
    Согласно данному постановлению, она, Миронова <данные изъяты>, являясь директором, единственным учредителем и должностным лицом ООО «<данные изъяты>» ненадлежащим образом исполнила свои обязанности, выразившиеся в представлении недостоверных сведений об адресе места нахождения возглавляемого ею Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» для внесения их в ЕГРЮЛ, а также неисполнении требований Федерального закона №129-ФЗ, обязывающего при изменении сведений о месте нахождения юридического лица вносить соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, повлекшие нарушение юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» порядка внесения изменений, предусмотренного п.1 ст. 17 Федерального Закона №129-ФЗ.
 
    Считает постановление Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы №12 по Кемеровской области №-гр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении незаконным по следующим основаниям.
 
    В настоящий момент Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» находится по адресу: <данные изъяты>
 
    В соответствии с п.5 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо при изменении сведений о месте нахождения обязано внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном главой VI данного ФЗ.
 
    <данные изъяты> в ИФНС России по г. Кемерово ООО «<данные изъяты>» было подано заявление о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    <данные изъяты> ИФНС России по г. Кемерово было вынесено решение о государственной регистрации изменений. ГРН внесенной записи №.
 
    Все документы были предоставлены с соблюдением Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Как верно установлено в постановлении, что она, являясь директором ООО «<данные изъяты>», является также его единственным должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции данной организации.
 
    В результате осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области установлено, что организация ООО «<данные изъяты>» и ее должностные лица не находятся по указанному адресу.
 
    С данным фактом она не согласна, считает его необоснованным и несоответствующим действительности.
 
    Во время осмотра, проведенного Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области, ДД.ММ.ГГГГ она не находилась по данному адресу, поскольку в данный момент выполняла выездную работу. Факт того, что никто не открыл дверь, еще не служит основанием для вывода о нарушении законодательства о государственной регистрации юридических лиц. Акт осмотра составлен не был.
 
    Местонахождение ООО «<данные изъяты>» подтверждается Договором аренды от <данные изъяты> с собственником помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>., никаких подложных сведений предоставлено не было, почтовая корреспонденция получалась регулярно, обратная связь тоже была.
 
    Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, она предоставила достоверные сведения о возглавляемом ею юридическом лице Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».
 
    Миронова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть ее жалобу в ее отсутвие.
 
    Представитель Мироновой Л. Ф. Тюппа Е.В. требования жалобы поддержал, пояснив также, что с ДД.ММ.ГГГГ Миронова Л.Ф. не является директором ООО « <данные изъяты>», на должность директора назначена ФИО9
 
    Представитель МРИ ФНС России № 12 по КО с доводами жалобы не согласилась.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Согласно пп. в п. 1 ст. 5 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 1. ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
 
    Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    В силу ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Судом установлено, что согласно договора аренды <данные изъяты> ФИО3, владеющая на праве совместной собственности помещением по адресу: <данные изъяты> уведомлена о том, что данное помещение предоставлено в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО2 по договору аренды № от «<данные изъяты>, который также является собственником вышеуказанного помещения на праве совместной собственности.
 
    Из гарантийного письма установлено, что ФИО2, владеющий на праве собственности помещением по адресу: <данные изъяты>, предоставил данное помещения в аренду Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> для использования в целях размещения аппарата управления и других служб ООО «<данные изъяты>», для использования в целях решения других хозяйственных задач и обслуживания клиентов, а также для размещения на предоставляемой площади управлений и служб организаций, являющихся хозяйственными партнерами ООО «<данные изъяты>» по договору аренды <данные изъяты>
 
    Во исполнение договора № <данные изъяты> г. «Об участии в долевом строительстве жилого дома», заключенного между <данные изъяты> <данные изъяты>» сдал в эксплуатацию жилой <данные изъяты> далее именуемого «Объект», и передал ФИО2 и ФИО10 обусловленное вышеуказанным договором жилое помещение (квартиру) №, состоящее из <данные изъяты>, пригодном для проживания и отвечающем требованиям но качеству и характеристикам строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством РФ.
 
    ФИО4 и ФИО3 приняли вышеуказанное помещение (квартиру) № без замечаний.
 
    Расчеты между сторонами по договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>) рублей произведены полностью.
 
    Настоящий акт свидетельствует об исполнении условий договора <данные изъяты> и является основанием для вселения ФИО2 и ФИО3 в <адрес> Объекта и государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
 
    Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц организация – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», где единственным учредителем является ФИО1, зарегистрирована по адресу места нахождения: <данные изъяты>
 
    Сведения о месте нахождения организации ООО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> были представлены в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001) ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган ИФНС России по г. Кемерово лично директором ФИО1
 
    В результате осмотра данного адреса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области установлено, что квартира расположена на первом этаже, самостоятельного входа не имеет, организация – ООО «<данные изъяты>» и её должностные лица по указанному адресу не находятся.
 
    Миронова <данные изъяты>, являясь директором, единственным учредителем и должностным лицом юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполнила свои обязанности, выразившееся в нарушении законодательства о государственной регистрации юридических лиц.
 
    Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц организация - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», где единственным учредителем является Миронова <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу места нахождения: <данные изъяты>
 
    В результате осмотра данного местонахождения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области (далее по тексту - инспекция), установлено, что организация - ООО «<данные изъяты>» и её должностные лица по указанному адресу не находятся.
 
    Директор организации - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Миронова <данные изъяты>, являлась его единственным должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции данной организации.
 
    Постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы №12 по Кемеровской области №-гр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Миронова Л.Ф. – директор ООО «<данные изъяты>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из объяснений Мироновой <данные изъяты>, являющейся директором, единственным учредителем и должностным лицом ООО «<данные изъяты>», следует, что ООО «<данные изъяты>» было зарегистрировано по адресу места нахождения: <данные изъяты>
 
    «<данные изъяты> Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в лице директора был заключен договор аренды с собственником помещения, находящегося по указанному адресу.
 
    <данные изъяты> в ИФНС России по г. Кемерово 000 «<данные изъяты>» было подано заявление о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    <данные изъяты> ИФНС России по г. Кемерово было вынесено решение о государственной регистрации изменений. ГРН внесенной записи №.
 
    Все документы были предоставлены с соблюдением Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Кроме того, по указанному адресу она фактически проживала. В подтверждение имеется Договор безвозмездного пользования частью жилого помещения (квартиры) от <данные изъяты>., и также акт приема-передачи от <данные изъяты>
 
    Таким образом, ООО «<данные изъяты>» было зарегистрировано и находилось по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 12 Устава ООО «<данные изъяты>» по указанному адресу находились учредительные документы, бухгалтерская документация, а также печать общества. Никаких подложных сведений предоставлено не было, почтовая корреспонденция получалась регулярно, обратная связь тоже была.
 
    Считает доводы МИФНС №12 по Кемеровской области необоснованными, поскольку отсутствуют доказательства в порядке ст. 26.2 КоАП РФ о фактическом (другом) местонахождении ООО «<данные изъяты>» при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.
 
    Вина Мироновой Л.Ф. подтверждается и полностью доказана представленными суду доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра (обследования) № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период времени с <данные изъяты>. сотрудниками ИФНС №12 по Кемеровской области, было установлено фактическое отсутствие по месту нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» по юридическому адресу: <данные изъяты> В акте указано, что в здании по адресу <данные изъяты> подъезд оборудован железной дверью с домофоном,на звонок домофона никто не ответил, должностное лицо юридического лица отсутствовало, вывеска на помещении юридического лица отсутствовала.
 
    Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Мироновой Л.Ф. подтверждаются также копиями документов, подтверждающими деятельность юридического лица, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ, копией конверта, свидетельствующей о том, что Межрайонной ИФНС России N 12 Кемеровской области по адресу, указанному в учредительных документах: <данные изъяты> были направлены документы, вернувшиеся в Инспекцию с отметкой о возвращении по истечении срока хранения.
 
    Доводы представителя Мироновой Л.Ф.Тюппа Е.В. о том, что на день составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Мировнова не являлась директором ООО «<данные изъяты>», не могут являться основанием для отмены постановления МРИФНС №12 Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обнаружения правонарушения Миронова являлась директором ООО «<данные изъяты>», на день вынесения постановления и на день составления протокола об административном правонарушении сведений о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц о смене единоличного исполнительного органа не поступало.
 
    В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее закон о регистрации) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации сведения о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью содержатся в государственном реестре.
 
    При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. Согласно пункту 1 статьи 9 этого Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    В случае подачи заявления об изменении сведений о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью новые сведения всегда отличаются от данных государственного реестра, а само обращение общества в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие.
 
    При этом пункт 1 статьи 9 Закона о регистрации к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что Миронова <данные изъяты>, являясь директором, единственным учредителем и должностным лицом юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполнила свои обязанности, выразившееся в нарушении законодательства о государственной регистрации юридических лиц, поскольку согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц организация - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», где единственным учредителем является Миронова <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу места нахождения: <данные изъяты>
 
    Однако в результате осмотра данного местонахождения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области, установлено, что организация - ООО «<данные изъяты>» и её должностные лица по указанному адресу не находились.
 
    При таких обстоятельства, постановление начальника Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы №12 по Кемеровской области №-гр от ДД.ММ.ГГГГ о признании Мироновой Л.Ф. – директора ООО «<данные изъяты>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы №12 по Кемеровской области №-гр от ДД.ММ.ГГГГ о признании Мироновой <данные изъяты>, директора ООО «<данные изъяты>», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу Мироновой Л.Ф. без удовлетворения.
 
    Судья: Т.А. Левина