Решение от 14 июня 2013 года №12-53/2013

№ 12-53/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    с. Абатское 14 июня 2013 года
 
    Абатский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровой И.Ю.,
 
    с участием должностного лица председателя ПСХК «Болдыревский» Зорковой Л.И.,
 
    при секретаре Березинской Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица председателя ПСХК «Болдыревский» Зорковой Любови Ильиничны на постановление №79 о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2013 года главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбековым М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зорковой Любови Ильиничны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки РФ, работающей председателем ПСХК «Болдыревский», зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>
 
установил:
 
    Зоркова Л.И. обратилась в суд с жалобой на постановление №79 о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2013 года главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбековым М.А.. Вышеуказанным постановлением Зоркова Л.И., как должностное лицо, была признана виновной по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за пять спиленных деревьев породы «Береза». Зоркова Л.И. считает, что данное постановление вынесено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям:
 
    в период производства по делу она находилась на стационарном лечении в областной больнице № 5 г. Ишима с 02.03.2013 года по 19.04.2013 года, о чем она уведомляла государственного инспектора, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствие;
 
    постановление №79 от 02 апреля 2013 года о назначении административного наказания получено ею по почте 24.04.2013 года, а должно быть вручено ей лично под расписку. Просит отменить постановление № 79 о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2013 года главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбековым М.А..
 
    В судебном заседании Зоркова Л.И. жалобу поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что 24.04.2013 года по почте она получила копию постановления № 79 от 02 апреля 2013 года о назначении административного наказания, которым она как должностное лицо, была признана виновной по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за пять спиленных деревьев породы «Береза». Считает, что данное постановление является незаконным, так как вынесено с нарушением норм процессуального права. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 04.03.2013 года, 19.03.2013 года ей было известно. Однако явиться на рассмотрение дела она не могла, так как находилась на больничном, о чем ставила в известность Абатское лесничество и просила об отложении рассмотрения дела. Больничные листы смогла предоставить только 11 апреля 20123 года после выписки из стационара. О месте и времени рассмотрения дела 02.04.2013 года она не знала. В последующем работники ПСХК «Болдыревский» ей сообщили, что было уведомление, но они отправили от её имени заявление об отложении рассмотрения дела по состоянию здоровья. 24.04.2013 года она получила по почте постановление №79 от 02 апреля 2013 года о назначении административного наказания и узнала, что 02.04.2013 года административное дело было рассмотрено в её отсутствие, тем самым было нарушено её право на защиту. Считает, что постановление № 79 от 02 апреля 2013 года о назначении административного наказания является незаконным, просит его отменить.
 
    По запросу суда отделом «Абатское лесничество» были предоставлены материалы административного дела, в котором имеются следующие документы:
 
    Протокол № 2592 об административном правонарушении от 14.12.2012 года в отношении Зорковой Л.И., согласно которому 18 мая 2012 года в дневное время суток скотники фермы Сысоева ПСХК «Болдыревский», для ремонта летней дойки, по указанию председателя ПСХК «Болдыревский» Зорковой Л.И., в выделе 32 без разрешительных документов спилили 5 деревьев породы «Береза». Председателем ПСХК «Болдыревский» Зорковой Л.И. совершено противоправное виновное действие. Нарушены: часть 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконная рубка деревьев). В протоколе имеется отметка о том, что Зоркова Л.И. не явилась для составления протокола. Имеется отметка о приложении к протоколу копий объяснений работников ПСХК «Болдыревский» Вахова А.А., Вахова А.Н., Брызгалова С.В., Вахова С.И, Фадеева С.М. и председателя ПСХК «Болдыревский» Зорковой Л.И. Также указано, что рассмотрение материалов по административному правонарушению состоится в отделе «Абатское лесничество» 26.12.2012 года в 08 часов 30 минут. Имеется подпись Зорковой Л.И. о получении копии данного протокола без указания даты вручения;
 
    Постановление №79 о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2013 года главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбековым М.А.. Из постановления следует, что должностное лицо председатель ПСХК «Болдыревский» Зоркова Л.И. признана виновной по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконная рубка лесных насаждений) в размере 20000 рублей. Вышеуказанным постановлением установлено, что 21.05.2012 года в 16 часов была обнаружена незаконная рубка деревьев породы «Береза» в квартале 125 лесотаксационном выделе 32 Абатского сельского участкового лесничества Абатского лесничества, протокол о лесонарушении № 1 от 22.05.2012 года был передан в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский», в ходе дальнейшей проверки установлено, что 18 мая 2012 года в дневное время суток скотники фермы Сысоева ПСХК «Болдыревский», для ремонта летней дойки, по указанию председателя ПСХК «Болдыревский» Зорковой Л.И., в лесотаксационном выделе 32 квартала 125 Абатского сельского участкового лесничества Абатского лесничества, без разрешительных документов спилили 5 деревьев породы «Береза». В постановлении имеется отметка о том, что Зоркова Л.И. на рассмотрение дела не явилась, копия постановления направлена Зорковой Л.И. по почте 03.04.2013 года, вместе с постановлением Зорковой Л.И. направлены объяснения Вахова А.А., Брызгалова С.В., Вахова А.Н., Вахова С.И., Фадеева С.М.;
 
    Определение № 3 от 19.03.2013 года об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зорковой Л.И. на 02.04.2013 года на 10 часов.
 
    Допрошенный в судебном заседании Казбеков М.А. суду показал, что он работает главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах. Рассмотрение материалов административного дела в отношении председателя ПСХК «Болдыревский» неоднократно откладывалось по заявлению Зорковой Л.И. в связи с невозможностью явки по состоянию здоровья. 02 апреля 2013 года он рассмотрел административное дело в отношении должностного лица председателя ПСХК «Болдыревский» Зорковой Л.И., вынес постановление №79 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. На рассмотрение дела Зоркова Л.И. не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Сроки рассмотрения административного дела истекали, поэтому он рассмотрел дело без отложения. Копия постановления № 79 от 02 апреля 2013 года направлена Зорковой Л.И. по почте, чем требования КоАП РФ не нарушены. Заявление об отложении рассмотрения дела поступило 03.04.2013 года.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зорковой Л.И., главного государственного инспектора Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбекова М.А., суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка лесных насаждений влечет назначение административного наказания.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В материалах дела имеются копии листков нетрудоспособности Зорковой Л.И., согласно которым, Зоркова Л.И. находилась на стационарном лечении с 02.03.2013 года по 26.03.2013 года и с 27.03.2013 года по 11.04.2013 года, а также на амбулаторном лечении в периоды с 28.02.2013 года по 02.03.2013 года и с 12.04.2013 года по 19.04.2013 года.
 
    В материалах административного дела имеются сведения о почтовом направлении Зорковой Л.И. уведомлений о рассмотрении дела 02.04.2013 года по месту ее жительства. Вместе с тем, данные уведомления были возвращены Абатскому лесничеству 22.04.2013 года в связи с истечением срока хранения.
 
    В материалах административного дела также имеются сведения о направлении извещения о рассмотрении дела 02.04.2013 года посредством электронной связи. Однако данные сведения суд не может принять доказательством надлежащего извещения, поскольку извещение направлено на имя Клюсовой Н.
 
    В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, выясняются причины неявки участника производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что государственный инспектор Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбеков М.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зорковой Л.И. 02.04.2013 года не выяснил извещена ли Зоркова Л.И. в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, так как извещения с отметкой о причинах их невручения были возвращены после рассмотрения административного дела. Доказательства того, что Клюсова Н. передала Зорковой Л.И. извещение на 02.04.2013 года, в материалах дела отсутствуют. Извещения, направленные по месту жительства, Зоркова Л.И. не получила по уважительной причине, т.к. в указанный период находилась на стационарном лечении. Таким образом, суд пришел к выводу, что Зоркова Л.И. не была уведомлена о рассмотрении дела 02.04.2013 года. государственный инспектор Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбеков М.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении 02.04.2013 года без достаточных оснований принял решение о рассмотрении дела в отсутствие Зорковой Л.И., чем нарушил требования статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей право Зорковой Л.И. на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    С учетом изложенного суд считает, что постановление №79 о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2013 года главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбековым М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зорковой Л.И. принято с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь, требует отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемое Зорковой Л.И. в вину, произошло 18 мая 2012 года и в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 18 мая 2013 года окончился срок давности привлечения Зорковой Л.И. к административной ответственности, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление №79 о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2013 года главным государственным инспектором Абатского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах Казбековым М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зорковой Любови Ильиничны отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Абатский районный суд в срок 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна
 
    Судья Н.В. Лихачева